6月30日(ri)，在生(sheng)態環境(jing)(jing)部(bu)召開(kai)的例(li)行新聞發布會，生(sheng)態環境(jing)(jing)部(bu)法(fa)規與(yu)標準司(si)司(si)長別濤表示，近年(nian)來，我國生(sheng)態環境(jing)(jing)法(fa)律體系更(geng)加健全，“依法(fa)治污”的法(fa)治保(bao)障更(geng)加有(you)力，依法(fa)行政的制度約束更(geng)加嚴格。生(sheng)態環境(jing)(jing)領域“高(gao)質量(liang)立法(fa)”取得了(le)突出成(cheng)效(xiao)，已(yi)經成(cheng)為中國特色社(she)會主義(yi)法(fa)律體系非常重要的組(zu)成(cheng)部(bu)分。

　　違法排(pai)污(wu)沒有(you)“下不為例”

　　別濤在(zai)新聞(wen)發布會上表示(shi)，近年(nian)來(lai)，生態環境(jing)領域立法工作取得突出(chu)進(jin)展，涵蓋水(shui)污(wu)染、大氣污(wu)染、土壤污(wu)染、固體廢物、噪(zao)聲防治(zhi)，海洋(yang)環境(jing)保護等方面，基本實現了生態環保領域各(ge)環節、各(ge)方面“有法可依(yi)”，這(zhe)既是“依(yi)法治(zhi)污(wu)”取得的重要(yao)成(cheng)效(xiao)，也是進(jin)一步(bu)推進(jin)“依(yi)法治(zhi)污(wu)”的重要(yao)基礎。

　　目前，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)領(ling)域由生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)(bu)門負責組織實施(shi)的法(fa)律(lv)(lv)共13部(bu)(bu)，占現(xian)行(xing)(xing)有(you)效(xiao)法(fa)律(lv)(lv)總數約二十分之一(yi);與生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)保護緊密相(xiang)關的資(zi)源法(fa)律(lv)(lv)22部(bu)(bu);民法(fa)典確立(li)了(le)“綠色(se)原則”，物權(quan)、合同、侵權(quan)責任三(san)編規(gui)定了(le)“綠色(se)”制(zhi)度，并且專(zhuan)章(zhang)規(gui)定“環(huan)(huan)境(jing)污染和生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)破(po)壞責任”。由生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)(bu)門負責組織實施(shi)的行(xing)(xing)政(zheng)法(fa)規(gui)共30件，占現(xian)行(xing)(xing)有(you)效(xiao)行(xing)(xing)政(zheng)法(fa)規(gui)總數近(jin)二十分之一(yi)。現(xian)行(xing)(xing)有(you)效(xiao)的生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)(bu)部(bu)(bu)門規(gui)章(zhang)共計88件。

　　別濤強(qiang)調， 在疫情防(fang)控常態(tai)化前提(ti)下，必須牢(lao)牢(lao)把握生態(tai)環(huan)境保護的戰略定(ding)力，其中很(hen)重要(yao)(yao)的一個方面，就(jiu)是要(yao)(yao)堅(jian)決貫徹落實總書記(ji)關于(yu)“用最(zui)嚴格制度(du)最(zui)嚴密法(fa)(fa)(fa)治保護生態(tai)環(huan)境”重要(yao)(yao)指示精神，就(jiu)是要(yao)(yao)堅(jian)持(chi)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治理環(huan)境污(wu)染和依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)保護生態(tai)環(huan)境不(bu)(bu)動搖、不(bu)(bu)松(song)懈，要(yao)(yao)繼(ji)續嚴格執(zhi)行生態(tai)環(huan)境法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規標準(zhun)(zhun)，對違(wei)法(fa)(fa)(fa)排污(wu)要(yao)(yao)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)懲處(chu)，不(bu)(bu)能降(jiang)低標準(zhun)(zhun)、不(bu)(bu)能突(tu)破底線、“不(bu)(bu)能搞下不(bu)(bu)為例(li)”，要(yao)(yao)切(qie)實樹立生態(tai)環(huan)境法(fa)(fa)(fa)治應有的權(quan)威。

　　全國共辦理賠償(chang)案件945件

　　涉及(ji)賠(pei)償金額(e)超(chao)29億

　　“生態環(huan)境損害賠償改革啟動以來，各地各部(bu)門共(gong)同努(nu)力推進，全國共(gong)辦理賠償案(an)件945件，涉及賠償金額超過29億元。”別濤介紹(shao)說。

　　生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)損害賠(pei)償制度自2015年開(kai)始(shi)試點(dian)，2018年起在全國(guo)全面試行。中(zhong)(zhong)辦、國(guo)辦印發(fa)的(de)《中(zhong)(zhong)央生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護督(du)察工作規(gui)定》和新制修(xiu)訂(ding)的(de)民法(fa)典、固體廢(fei)物污染環(huan)境(jing)(jing)(jing)防治法(fa)、森(sen)林法(fa)等法(fa)律(lv)，都(dou)對生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)損害賠(pei)償制度做了相關規(gui)定。

　　別濤表示，“損害賠償制(zhi)(zhi)度，已經成為改革實踐上升為法(fa)律制(zhi)(zhi)度的一個典范。”

　　近年來，各地辦(ban)理了一批有影響(xiang)力的(de)生態環境損害(hai)賠償案件，有效(xiao)(xiao)推(tui)(tui)動修復(fu)了大量受到(dao)損害(hai)的(de)土壤(rang)(rang)、林地、草(cao)地、地表(biao)水等(deng)，取(qu)得良(liang)好效(xiao)(xiao)果。 推(tui)(tui)動有效(xiao)(xiao)修復(fu)超過1150萬(wan)(wan)立(li)方(fang)米(mi)土壤(rang)(rang)、2000萬(wan)(wan)平方(fang)米(mi)林地、600萬(wan)(wan)平方(fang)米(mi)草(cao)地、4200萬(wan)(wan)立(li)方(fang)米(mi)地表(biao)水體(ti)、46萬(wan)(wan)立(li)方(fang)米(mi)地下水體(ti)，清理固體(ti)廢物約(yue)2.28億噸。

　　別(bie)濤指出(chu)，生態環境損害賠償制(zhi)度改革在(zai)取得進展的(de)同(tong)時，也還存在(zai)一些問題(ti)。比(bi)(bi)如目前，各地改革進展很不平衡，有13個省(sheng)份(fen)辦(ban)案(an)(an)總數(shu)(shu)超過20件(jian)，案(an)(an)件(jian)數(shu)(shu)占比(bi)(bi)80%，還有一半以上省(sheng)份(fen)案(an)(an)件(jian)數(shu)(shu)占比(bi)(bi)不到20%，極少數(shu)(shu)的(de)省(sheng)份(fen)在(zai)個位數(shu)(shu)上徘徊，還有部分市地級權利人還沒(mei)有實際辦(ban)理案(an)(an)件(jian)。

　　目前(qian)，生態(tai)(tai)環境部(bu)正(zheng)在聯合最(zui)高人民檢察院、最(zui)高人民法院和相關(guan)部(bu)門，研究起草關(guan)于生態(tai)(tai)環境損(sun)害(hai)賠(pei)償制度改革(ge)若(ruo)干具體(ti)問題(ti)的(de)指導意見，推動(dong)各地深化生態(tai)(tai)環境損(sun)害(hai)賠(pei)償改革(ge)。

　　環境噪聲污染防治法修改已(yi)列入計劃

　　現行的環境(jing)(jing)噪聲污染防治法制定于1996年，近24年沒有大(da)調整(zheng)。別濤(tao)為此(ci)表示，已經不適應(ying)新時期(qi)生態環境(jing)(jing)保護工作(zuo)的需要。該法也沒有配套的行政法規和規章，總體而言(yan)，未(wei)能發揮出應(ying)有的作(zuo)用。

　　據介紹，近期，國家(jia)市場監管(guan)總局通報了2019年全國160個城(cheng)市12個領(ling)域的(de)公共服(fu)務質量監測結果，生態環境領(ling)域的(de)“周邊(bian)噪聲(sheng)控(kong)制(zhi)”評價指標得分率較低。

　　“另據我了解(jie)的(de)有關情況，生態環境(jing)部門受理的(de)環境(jing)投訴舉報中，在(zai)大(da)中城市涉及到噪(zao)聲投訴信訪的(de)比例(li)超過60%。這都反映了及時(shi)修訂環境(jing)噪(zao)聲污染防治法的(de)必(bi)要性。”別濤說。

　　據介紹，環(huan)(huan)境(jing)噪聲污染防治法(fa)(修(xiu)改)已(yi)列入十(shi)三屆(jie)全(quan)國人(ren)大常(chang)委(wei)會立法(fa)規劃，由全(quan)國人(ren)大環(huan)(huan)資委(wei)牽頭(tou)起草(cao)。2018年12月，全(quan)國人(ren)大環(huan)(huan)資委(wei)發函(han)，委(wei)托生態環(huan)(huan)境(jing)部起草(cao)環(huan)(huan)境(jing)噪聲污染防治法(fa)修(xiu)改草(cao)案建議稿。

　　“環(huan)境(jing)噪聲污染防(fang)治法(fa)(fa)修訂，將結合新時(shi)代生(sheng)態環(huan)境(jing)管理(li)的新要求，堅持問(wen)(wen)題導向，突(tu)出(chu)重(zhong)點(dian)(dian)，積極穩妥(tuo)推(tui)進。主要考慮從突(tu)出(chu)源頭治理(li)、聚焦重(zhong)點(dian)(dian)問(wen)(wen)題、制(zhi)度措施可行、匯集成功(gong)實踐、提升治理(li)能力5個方面完善環(huan)境(jing)噪聲污染防(fang)治法(fa)(fa)律制(zhi)度。”別濤表示。

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