為大力推進我市環(huan)境治理(li)體(ti)(ti)系(xi)(xi)和治理(li)能力現代化，根據中共(gong)中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于構(gou)建現代環(huan)境治理(li)體(ti)(ti)系(xi)(xi)的指導意見》，結合(he)實際(ji)，提出如(ru)下(xia)實施意見。

　　一、明確總體要求

　　(一)指導思想

　　以習近平(ping)新時代中(zhong)國特(te)色社會(hui)主義思想(xiang)為指(zhi)導，全面貫徹黨的(de)十九(jiu)大和(he)(he)十九(jiu)屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)全會(hui)精(jing)神，深入貫徹落實(shi)習近平(ping)生(sheng)態(tai)文明思想(xiang)和(he)(he)習近平(ping)總書記考察上(shang)(shang)海重要講(jiang)話精(jing)神，自覺踐(jian)行“人(ren)民(min)城市人(ren)民(min)建(jian)(jian)，人(ren)民(min)城市為人(ren)民(min)”重要理念(nian)，健(jian)全法規制(zhi)度體系，創新優化(hua)治理模式(shi)，實(shi)現政府治理和(he)(he)社會(hui)調節、企業自治良(liang)性互動(dong)，為推動(dong)我市經濟(ji)高質量(liang)發展、加(jia)快建(jian)(jian)設生(sheng)態(tai)之城和(he)(he)早日建(jian)(jian)成天藍水(shui)清地綠的(de)美麗上(shang)(shang)海提(ti)供有力(li)保障(zhang)。

　　(二)基本(ben)原則

　　——堅持黨(dang)的領導。加(jia)強黨(dang)對環境治(zhi)理工作的領導，強化政府主導作用，壓實(shi)部門(men)監管責任，全面落實(shi)黨(dang)政同(tong)責、一(yi)崗(gang)雙責，更好地把環境保護(hu)制度(du)優(you)勢(shi)轉化為環境治(zhi)理效能。

　　——堅持多元共治。明(ming)晰政府、企(qi)業、公眾等(deng)各類主體(ti)權(quan)責，健全(quan)政企(qi)民(min)良性互動機(ji)制(zhi)，強化(hua)市、區、部(bu)門、區域協同聯動，緊緊依靠人民(min)，推動形成全(quan)社會(hui)生態環境共建共治共享新格局。

　　——堅持市(shi)(shi)場導向。充(chong)分(fen)發(fa)揮市(shi)(shi)場在資源配置(zhi)中的決定(ding)性作(zuo)用，鼓勵環境(jing)治理模(mo)式創新，完善經(jing)濟(ji)政(zheng)策，健全(quan)市(shi)(shi)場機(ji)制(zhi)，加強誠信建設，規范市(shi)(shi)場行為，激發(fa)各類市(shi)(shi)場主體活力。

　　——堅持依法(fa)治(zhi)理。健全(quan)法(fa)規(gui)標(biao)準體(ti)(ti)系(xi)，夯實企業主體(ti)(ti)責(ze)任(ren)，嚴(yan)格執法(fa)、剛柔并濟，構建源(yuan)頭嚴(yan)防、過程嚴(yan)管、損害嚴(yan)懲、責(ze)任(ren)追究的生態(tai)環境(jing)保護體(ti)(ti)系(xi)。

　　(三)主要目標

　　到2025年，建立健全高標準、高水平的(de)環(huan)境(jing)治理(li)領(ling)導責(ze)任(ren)體(ti)系、企業責(ze)任(ren)體(ti)系、全民行動體(ti)系、監管體(ti)系、市(shi)場(chang)體(ti)系、信(xin)用體(ti)系、區域協作體(ti)系、法規政策(ce)體(ti)系，全面落實各類(lei)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，充(chong)分激(ji)發市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)和(he)公眾(zhong)參與積極性，形成導向清晰、決(jue)策(ce)科學、執行有力(li)、激(ji)勵有效(xiao)、多元參與、良性互動的(de)現(xian)代(dai)環(huan)境(jing)治理(li)體(ti)系，走(zou)出一(yi)條具有中國特(te)色、體(ti)現(xian)上(shang)海特(te)征(zheng)、符合超(chao)大城市(shi)特(te)點和(he)規律的(de)現(xian)代(dai)環(huan)境(jing)治理(li)新路(lu)子，為人民群眾(zhong)提供更多優質生態產品，生態環(huan)境(jing)保護和(he)環(huan)境(jing)治理(li)水平繼續走(zou)在(zai)全國前列。

　　二(er)、健(jian)全環境治理領導責任(ren)體(ti)系

　　(一)進一步(bu)明確環境(jing)治理責任。修訂《上(shang)海市生態環境(jing)保護工(gong)作責任規定(ding)(試行(xing))》。建(jian)立(li)健(jian)全生態文明建(jian)設領導機(ji)制(zhi)，堅(jian)持和完善環境(jing)保護和建(jian)設三年行(xing)動計劃滾動實(shi)施機(ji)制(zhi)，進一步(bu)深化落實(shi)河長制(zhi)、湖(hu)長制(zhi)。依托城市運行(xing)綜合管理中(zhong)心(xin)平臺，加強部門協同(tong)和條(tiao)塊聯動。探索建(jian)立(li)街(jie)鎮、產業園區(qu)“最小單元”環境(jing)治理新模式。

　　(二)優化目標評(ping)價考核和督(du)察機制(zhi)(zhi)。把生態(tai)環境(jing)保(bao)護(hu)主要指標納(na)入高質量發展(zhan)評(ping)價體(ti)系。制(zhi)(zhi)訂污染防治(zhi)攻堅戰成效考核實(shi)施(shi)方案。制(zhi)(zhi)定(ding)上海市實(shi)施(shi)《中央生態(tai)環境(jing)保(bao)護(hu)督(du)察工作規定(ding)》辦法，健全完善督(du)察整改機制(zhi)(zhi)。生態(tai)環境(jing)保(bao)護(hu)考核和督(du)察結果作為領(ling)導班(ban)子和領(ling)導干部綜合考核評(ping)價、獎懲(cheng)任免的重要依據。

　　三、健全環境治(zhi)理企業責任體系

　　(一)全面實行排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)管(guan)理(li)制度。全覆蓋推(tui)進(jin)企業排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)發證和登記管(guan)理(li)，加(jia)強發證后執(zhi)法監(jian)管(guan)。在自貿(mao)試驗區臨港新(xin)(xin)片區實施(shi)更大力度環境影響評價改(gai)革(ge)舉(ju)措。建立與排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)相銜接的污(wu)染源(yuan)信(xin)息(xi)定(ding)期更新(xin)(xin)機制。

　　(二)加(jia)快推進(jin)生產(chan)服務綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)化。健全(quan)完善以綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低碳為(wei)導向(xiang)的制度體系。出臺“三(san)線(xian)一(yi)單(dan)”生態環境分區管控的實施意(yi)見，制定(ding)生態環境準入(ru)清(qing)單(dan)。定(ding)期更新(xin)我市產(chan)業結構調整負面清(qing)單(dan)。積(ji)極(ji)推行綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)生產(chan)和綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)設計(ji)。完善清(qing)潔(jie)生產(chan)審核政策。加(jia)大綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)農(nong)產(chan)品推廣力度。加(jia)強塑料污染(ran)治理。分類推進(jin)能效、環保“領跑(pao)者”制度。鼓勵(li)創(chuang)建生態工業園(yuan)區。積(ji)極(ji)推廣綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)供應鏈管理試點(dian)。

　　(三)加強企業責(ze)任(ren)制(zhi)度建設。推動排污單位建立健全(quan)環境(jing)保護責(ze)任(ren)制(zhi)度。分(fen)批制(zhi)定重(zhong)點行(xing)業環保守則。嚴格執行(xing)污染(ran)源自行(xing)監(jian)測制(zhi)度，嚴厲打擊環境(jing)監(jian)測數據弄虛(xu)作假行(xing)為。落實生(sheng)產(chan)者(zhe)責(ze)任(ren)延伸制(zhi)度，強化(hua)生(sheng)產(chan)者(zhe)廢棄產(chan)品回收處理(li)責(ze)任(ren)。

　　(四)強化(hua)環(huan)(huan)境(jing)治理信(xin)息(xi)(xi)公開(kai)(kai)(kai)。規范企(qi)事業(ye)(ye)單(dan)位環(huan)(huan)境(jing)信(xin)息(xi)(xi)公開(kai)(kai)(kai)工作。健全企(qi)事業(ye)(ye)單(dan)位環(huan)(huan)境(jing)信(xin)息(xi)(xi)公開(kai)(kai)(kai)制(zhi)度。有效落實上市公司和發債(zhai)企(qi)業(ye)(ye)環(huan)(huan)境(jing)信(xin)息(xi)(xi)強制(zhi)披(pi)露制(zhi)度。推(tui)(tui)行重點企(qi)業(ye)(ye)環(huan)(huan)境(jing)責任報告制(zhi)度。全面(mian)推(tui)(tui)進環(huan)(huan)保(bao)設施(shi)向社會(hui)公眾開(kai)(kai)(kai)放。鼓(gu)勵排污企(qi)業(ye)(ye)在確保(bao)安全生產前提下，向社會(hui)公眾開(kai)(kai)(kai)放。

　　四、健全環(huan)境治(zhi)理全民行動體系

　　(一)強化全社(she)會監(jian)督。暢(chang)通民意表達渠道，健全“12345”市民服務(wu)熱(re)線(xian)、“12369”環(huan)保(bao)舉(ju)報熱(re)線(xian)、信(xin)訪投(tou)訴等(deng)舉(ju)報、查處(chu)、反(fan)饋機(ji)制(zhi)，及(ji)時(shi)回應(ying)群眾(zhong)訴求(qiu)。完善環(huan)境違法(fa)(fa)行為(wei)有獎舉(ju)報等(deng)制(zhi)度。通過新聞發(fa)布會、網(wang)上公告、媒體專欄等(deng)多種方式(shi)，及(ji)時(shi)公開與生(sheng)態環(huan)境保(bao)護相關(guan)的信(xin)息，接受社(she)會監(jian)督。健全生(sheng)態環(huan)境公益訴訟制(zhi)度，引導具備資格的環(huan)保(bao)組織依法(fa)(fa)開展生(sheng)態環(huan)境公益訴訟。創新工作舉(ju)措，充分發(fa)揮基(ji)層組織在(zai)環(huan)境保(bao)護領域的自(zi)治作用。

　　(二)發(fa)揮(hui)各(ge)類社(she)會(hui)(hui)(hui)團(tuan)體作(zuo)用。充分發(fa)揮(hui)工會(hui)(hui)(hui)、共青(qing)團(tuan)、婦聯等(deng)群團(tuan)組(zu)織(zhi)和(he)(he)相關行業(ye)(ye)協會(hui)(hui)(hui)、商(shang)會(hui)(hui)(hui)等(deng)社(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)在環(huan)(huan)境治理中的作(zuo)用。構建完善生態(tai)環(huan)(huan)境保(bao)護志愿(yuan)服務體系，成立(li)市(shi)青(qing)少年(nian)生態(tai)文明志愿(yuan)服務總隊。建立(li)社(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)參與環(huan)(huan)境治理長(chang)效(xiao)機制，引導(dao)環(huan)(huan)保(bao)組(zu)織(zhi)規范化(hua)(hua)、專業(ye)(ye)化(hua)(hua)運行。鼓勵(li)相關基金會(hui)(hui)(hui)和(he)(he)企業(ye)(ye)依法依規開展或捐助環(huan)(huan)保(bao)公益(yi)活動(dong)。

　　(三)提高公(gong)民(min)環(huan)保(bao)素養。把生態環(huan)境保(bao)護納入國民(min)教(jiao)育(yu)(yu)體系(xi)，并作為各級領(ling)導干(gan)部(bu)專業化(hua)能(neng)力(li)和素養培訓的(de)重要內容，推進相(xiang)關(guan)宣傳教(jiao)育(yu)(yu)進學校、進家庭、進社區(qu)、進工廠、進機關(guan)。加大環(huan)保(bao)公(gong)益文化(hua)推廣力(li)度。大力(li)開展各類環(huan)保(bao)宣傳教(jiao)育(yu)(yu)、環(huan)保(bao)科普等活(huo)動。

　　(四(si))推廣綠(lv)(lv)色(se)(se)生活和綠(lv)(lv)色(se)(se)消費。推行(xing)綠(lv)(lv)色(se)(se)產品政(zheng)府采購制(zhi)度。加(jia)強政(zheng)策(ce)引導，在公(gong)交、環衛、出租、通勤、郵政(zheng)、城市(shi)物流等領域推廣使用新能(neng)(neng)源汽車。積極推廣節能(neng)(neng)環保低碳產品。廣泛宣(xuan)傳綠(lv)(lv)色(se)(se)生活理念(nian)，形成(cheng)崇尚綠(lv)(lv)色(se)(se)生活的社(she)會氛圍。分類推進節約型(xing)機關(guan)和綠(lv)(lv)色(se)(se)家庭、綠(lv)(lv)色(se)(se)學校(xiao)、綠(lv)(lv)色(se)(se)小(xiao)區、綠(lv)(lv)色(se)(se)出行(xing)、綠(lv)(lv)色(se)(se)商場、綠(lv)(lv)色(se)(se)建筑等重(zhong)點(dian)領域創建活動。

　　(五)大(da)力弘揚垃(la)(la)圾分類(lei)(lei)(lei)(lei)新時尚(shang)。鞏固(gu)提升生(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾分類(lei)(lei)(lei)(lei)實效，完(wan)善(shan)生(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾全程分類(lei)(lei)(lei)(lei)體(ti)系，強(qiang)化末端利(li)用(yong)(yong)設(she)施(shi)建設(she)，健全生(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾分類(lei)(lei)(lei)(lei)常態長(chang)效機制。加快(kuai)推進可回(hui)(hui)收物“點(dian)站(zhan)場”體(ti)系建設(she)，完(wan)善(shan)提升兩網融合回(hui)(hui)收體(ti)系，支持回(hui)(hui)收利(li)用(yong)(yong)產業發展，打造全國(guo)垃(la)(la)圾分類(lei)(lei)(lei)(lei)、資源化利(li)用(yong)(yong)示范城市。

　　五(wu)、健全環境治理監管體(ti)系

　　(一(yi)(yi))完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)監(jian)管體制。制定生態環境(jing)保護綜合(he)執法(fa)隊(dui)伍權力和責任清(qing)單(dan)。全面(mian)完(wan)(wan)(wan)成涉及市(shi)級考核評(ping)估(gu)的(de)環境(jing)質量監(jian)測事權上收。深化“雙隨機、一(yi)(yi)公開(kai)”監(jian)管機制，建立正面(mian)清(qing)單(dan)制度。進一(yi)(yi)步完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)生態環境(jing)保護執法(fa)裁量權行使規則。

　　(二)規范執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)度。強(qiang)化(hua)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治污，加大生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)保護執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)力度，對(dui)各類環境(jing)違法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)為依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)追究行(xing)政責任和刑事責任。注(zhu)重“柔性”執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)，制(zhi)定生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)輕微違法(fa)(fa)(fa)(fa)違規行(xing)為免罰清單。充分利(li)用衛星遙感、無人機、在線監控、大數據分析等(deng)手段(duan)，開展(zhan)非現場執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)檢查(cha)。強(qiang)化(hua)服務指(zhi)導，嚴禁“一(yi)刀(dao)切”式執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)。加強(qiang)生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)保護執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)聯動，形成執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)合(he)力。

　　(三)加(jia)強司(si)法(fa)制度(du)保障。健全生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)門、公安機(ji)(ji)關、檢(jian)察機(ji)(ji)關、審判機(ji)(ji)關信(xin)息共(gong)享、案(an)件移送、聯合調查(cha)、案(an)情通報(bao)等(deng)協(xie)同配合制度(du)。深入推(tui)進生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境領域民事(shi)、行政、刑事(shi)“三合一”審判機(ji)(ji)制。加(jia)強環(huan)境資源審判隊伍專業化建(jian)設(she)。堅持(chi)恢(hui)復性司(si)法(fa)理念，完善生(sheng)(sheng)態(tai)修復實施機(ji)(ji)制。

　　(四)推(tui)(tui)進智(zhi)(zhi)慧環(huan)保監(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)控(kong)管(guan)理。建設覆蓋全(quan)(quan)要素、全(quan)(quan)區域(yu)、全(quan)(quan)領域(yu)的(de)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)智(zhi)(zhi)慧監(jian)(jian)測(ce)網(wang)絡體系。開展排污(wu)單位污(wu)染排放監(jian)(jian)測(ce)與用(yong)能監(jian)(jian)控(kong)聯動(dong)試點。大力(li)發展生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)智(zhi)(zhi)慧監(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)控(kong)，推(tui)(tui)動(dong)人工智(zhi)(zhi)能、5G、物聯網(wang)、區塊鏈等(deng)新技術應(ying)用(yong)。支持具有(you)自主知識(shi)產(chan)權的(de)監(jian)(jian)測(ce)技術裝(zhuang)備研(yan)發和(he)應(ying)用(yong)轉化(hua)。全(quan)(quan)面推(tui)(tui)進政務服務“一網(wang)通辦(ban)”、城市運行(xing)“一網(wang)統管(guan)”，實現生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)審(shen)批和(he)服務事項全(quan)(quan)程網(wang)上辦(ban)理;加快推(tui)(tui)進各類生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)數據全(quan)(quan)域(yu)全(quan)(quan)量匯聚和(he)共享，強化(hua)智(zhi)(zhi)能場景(jing)開發應(ying)用(yong)，實現生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)領域(yu)“一屏觀天下、一網(wang)管(guan)全(quan)(quan)城”。

　　六、健(jian)全環境(jing)治(zhi)理市(shi)場體系

　　(一)構(gou)建規范開放的市(shi)場(chang)。規范生態環境領域政府投資項目社會資本市(shi)場(chang)準入條件，對各(ge)類所有制企(qi)業(ye)一視同仁。推進(jin)生態環境領域第三方(fang)從(cong)業(ye)機構(gou)信用體系建設，建立健全(quan)管理制度(du)和失信懲戒機制，構(gou)建第三方(fang)從(cong)業(ye)機構(gou)信息平臺(tai)，嚴厲打擊不規范的市(shi)場(chang)行為。

　　(二)強(qiang)化(hua)環(huan)(huan)保(bao)產業(ye)(ye)支撐(cheng)。健全綠(lv)色(se)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)體系，加強(qiang)關鍵環(huan)(huan)保(bao)技(ji)(ji)術(shu)產品自主創(chuang)新(xin)(xin)。落實首臺(tai)(套)重(zhong)大(da)環(huan)(huan)保(bao)技(ji)(ji)術(shu)裝備保(bao)險(xian)補償機制試(shi)點，推動首臺(tai)(套)綠(lv)色(se)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)裝備示范應用(yong)。加強(qiang)環(huan)(huan)保(bao)智庫、重(zhong)點實驗室、工程(技(ji)(ji)術(shu))研(yan)究中心、科學(xue)觀測研(yan)究站(zhan)等創(chuang)新(xin)(xin)平臺(tai)建設(she)。積極扶(fu)持骨干優精企業(ye)(ye)，做大(da)做強(qiang)一批環(huan)(huan)保(bao)行業(ye)(ye)龍頭(tou)企業(ye)(ye)。支持符合條件(jian)的環(huan)(huan)境污染(ran)第(di)三方治理企業(ye)(ye)上市融資、發行企業(ye)(ye)債(zhai)券和中期票據等。

　　(三)鼓勵(li)環(huan)境治理模式(shi)創(chuang)新(xin)(xin)。出臺第(di)(di)三方(fang)環(huan)保服務規(gui)范。積極推行環(huan)境污(wu)(wu)染第(di)(di)三方(fang)治理，鼓勵(li)支持第(di)(di)三方(fang)診斷、服務等(deng)新(xin)(xin)模式(shi)、新(xin)(xin)業態。鼓勵(li)對工業污(wu)(wu)染地塊修復采(cai)用“環(huan)境修復+開發建(jian)設(she)”的創(chuang)新(xin)(xin)模式(shi)。

　　(四(si))完善(shan)價(jia)格收(shou)費(fei)機制。完善(shan)產(chan)業(ye)差別化(hua)電價(jia)政策。逐(zhu)步調(diao)整完善(shan)污水處理(li)(li)費(fei)征收(shou)標(biao)準(zhun)。研究探索企(qi)業(ye)污水排放差異化(hua)收(shou)費(fei)機制，在(zai)工業(ye)園(yuan)區(qu)率先試點推(tui)行(xing)。建立有利于促進垃(la)圾(ji)分類和減量化(hua)、資源化(hua)、無(wu)害化(hua)處理(li)(li)的固體廢物處理(li)(li)收(shou)費(fei)機制。

　　七、健全環境(jing)治理信用體(ti)系

　　(一)加強(qiang)政務誠信(xin)建設。將(jiang)我市各級政府和公職(zhi)人員(yuan)在(zai)環境保護(hu)工作中(zhong)因(yin)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)、失信(xin)違(wei)約被(bei)司法(fa)判決、行政處(chu)罰、紀(ji)律處(chu)分、問(wen)責(ze)處(chu)理等信(xin)息納入政務失信(xin)記(ji)錄(lu)，依法(fa)依規(gui)逐(zhu)步(bu)公開并追究相關(guan)責(ze)任，取(qu)消被(bei)納入政務失信(xin)記(ji)錄(lu)的相關(guan)政府部(bu)門和公職(zhi)人員(yuan)參加各類榮譽評選資格。健全公務員(yuan)失信(xin)記(ji)錄(lu)信(xin)用(yong)修(xiu)復機制。

　　(二(er))健全企業環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)信(xin)(xin)用(yong)建(jian)設。全面實施(shi)企業環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)信(xin)(xin)用(yong)評價(jia)制(zhi)(zhi)度和動(dong)態調整機(ji)制(zhi)(zhi)，依(yi)據評價(jia)結果實施(shi)分級分類監管。建(jian)設企業環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息平臺，依(yi)法依(yi)規將企業環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息向(xiang)社會公開。完善企業環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)失信(xin)(xin)記錄信(xin)(xin)用(yong)修復機(ji)制(zhi)(zhi)。健全多部門企業環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息共享和聯(lian)合懲戒(jie)制(zhi)(zhi)度，推行(xing)企業環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)信(xin)(xin)用(yong)與(yu)政府采(cai)購、財稅補貼、評先(xian)創優、保險費(fei)率厘定、水電價(jia)、信(xin)(xin)貸等政策(ce)掛鉤機(ji)制(zhi)(zhi)。

　　八、健全環境治理區域協作體系

　　(一)推動(dong)跨區(qu)(qu)域(yu)(yu)環(huan)(huan)境聯動(dong)共(gong)保。堅持共(gong)保聯治、共(gong)建共(gong)享，探索建立(li)長三(san)(san)(san)角區(qu)(qu)域(yu)(yu)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境保護(hu)協(xie)(xie)作新(xin)機(ji)(ji)制。繼續(xu)落(luo)實太(tai)湖(hu)流域(yu)(yu)水環(huan)(huan)境綜(zong)合治理(li)機(ji)(ji)制，協(xie)(xie)同(tong)制訂太(tai)浦河、淀山湖(hu)等(deng)重(zhong)點跨界水體(ti)(ti)聯保專(zhuan)項(xiang)治理(li)方案。持續(xu)深化(hua)長三(san)(san)(san)角區(qu)(qu)域(yu)(yu)大氣污(wu)(wu)染防治協(xie)(xie)作，加(jia)強重(zhong)污(wu)(wu)染天氣應急聯動(dong)和重(zhong)大活動(dong)協(xie)(xie)同(tong)保障。加(jia)強車船(chuan)環(huan)(huan)境保護(hu)信息共(gong)享和聯動(dong)執法(fa)。推動(dong)長三(san)(san)(san)角區(qu)(qu)域(yu)(yu)固體(ti)(ti)廢物污(wu)(wu)染聯防聯治，嚴厲打擊危險(xian)廢物非法(fa)跨界轉(zhuan)移傾倒。制定長三(san)(san)(san)角生(sheng)態(tai)綠(lv)色(se)一體(ti)(ti)化(hua)發展示(shi)范區(qu)(qu)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境專(zhuan)項(xiang)規劃。在長三(san)(san)(san)角生(sheng)態(tai)綠(lv)色(se)一體(ti)(ti)化(hua)發展示(shi)范區(qu)(qu)率先推進(jin)統一標準、統一監測、統一執法(fa)的環(huan)(huan)境監管(guan)新(xin)模式。

　　(二(er))探索區域(yu)綠(lv)(lv)色發展(zhan)協(xie)同機制。建(jian)(jian)設(she)(she)長(chang)三(san)角(jiao)綠(lv)(lv)色技(ji)(ji)術(shu)創新綜合(he)示范(fan)區。建(jian)(jian)設(she)(she)長(chang)三(san)角(jiao)綠(lv)(lv)色技(ji)(ji)術(shu)創新基地(di)，推(tui)動“科學(xue)+技(ji)(ji)術(shu)+工程”聯合(he)攻關和示范(fan)應用。建(jian)(jian)立(li)長(chang)三(san)角(jiao)綠(lv)(lv)色技(ji)(ji)術(shu)產(chan)權(quan)交易服務平臺。支持(chi)綠(lv)(lv)色技(ji)(ji)術(shu)銀行設(she)(she)立(li)綠(lv)(lv)色產(chan)業發展(zhan)中心(xin)。推(tui)進(jin)長(chang)三(san)角(jiao)環境(jing)信(xin)用體系建(jian)(jian)設(she)(she)。推(tui)進(jin)長(chang)三(san)角(jiao)綠(lv)(lv)色供應鏈管理機制建(jian)(jian)設(she)(she)。

　　九(jiu)、健全(quan)環境治理(li)法規政策體系

　　(一)完善地方(fang)環(huan)境(jing)保(bao)護法規(gui)標(biao)準。推動環(huan)境(jing)影響評價(jia)、揚塵污染防治(zhi)等(deng)(deng)領(ling)域地方(fang)立法，開展(zhan)土壤污染防治(zhi)、排污許可(ke)證管理、移動源大氣污染防治(zhi)等(deng)(deng)相關(guan)立法研究。推進綠(lv)(lv)色標(biao)準體系建設，聚焦汽修、涂裝等(deng)(deng)行業，加快涉揮發性有機物等(deng)(deng)重點領(ling)域相關(guan)標(biao)準的(de)制定(ding)和(he)修訂(ding)。鼓勵推行各類涉及環(huan)境(jing)治(zhi)理的(de)綠(lv)(lv)色認(ren)證制度。

　　(二)加(jia)(jia)強(qiang)財(cai)稅(shui)(shui)(shui)支持。制訂生態(tai)環(huan)(huan)境領域市、區財(cai)政事權和支出責(ze)任劃(hua)分(fen)改(gai)革(ge)實施(shi)方案。完(wan)善生態(tai)補償(chang)機制政策。加(jia)(jia)大環(huan)(huan)境基礎設施(shi)建設投入力度，加(jia)(jia)強(qiang)對企(qi)業(ye)節能減排和污染治(zhi)理的必(bi)要支持。嚴格執行環(huan)(huan)境保(bao)護稅(shui)(shui)(shui)法，依法適時調整(zheng)我市稅(shui)(shui)(shui)額標(biao)準。積極落實環(huan)(huan)境保(bao)護專(zhuan)用(yong)設備企(qi)業(ye)所得稅(shui)(shui)(shui)、第三(san)方環(huan)(huan)境污染治(zhi)理企(qi)業(ye)所得稅(shui)(shui)(shui)、污水污泥(ni)與垃圾處理等(deng)資源利用(yong)產品增值稅(shui)(shui)(shui)的優惠政策。

　　(三)完善(shan)金融扶持(chi)。加快推(tui)動(dong)國家綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)展基(ji)金有(you)效運轉、發(fa)(fa)揮作用(yong)。推(tui)進土(tu)壤(rang)污染防治基(ji)金設(she)立工(gong)作。大力(li)發(fa)(fa)展綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)信貸(dai)(dai)，支持(chi)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)信貸(dai)(dai)項目(mu)申請財政(zheng)貼息。鼓(gu)勵綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)債券發(fa)(fa)展，完善(shan)相關支持(chi)政(zheng)策(ce)。推(tui)進實施環(huan)境污染強(qiang)制責(ze)任保險制度，鼓(gu)勵保險機(ji)構創新綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)保險產品和服(fu)務(wu)。深化我市碳排放(fang)(fang)交易(yi)試點，配合(he)國家推(tui)進全(quan)國碳排放(fang)(fang)權交易(yi)系(xi)統建設(she)。鼓(gu)勵在滬金融租(zu)(zu)賃(lin)公司開展重大環(huan)保裝(zhuang)備(bei)融資租(zu)(zu)賃(lin)業(ye)務(wu)。

　　十、強化組織實施

　　(一(yi)(yi))加強組(zu)織(zhi)領(ling)導。各(ge)(ge)區(qu)、各(ge)(ge)部(bu)(bu)(bu)門(men)要結合(he)本區(qu)、本部(bu)(bu)(bu)門(men)實際(ji)，進(jin)一(yi)(yi)步細化構(gou)建現代環境治(zhi)理體(ti)系的(de)目(mu)標任務(wu)和政策(ce)措施，確保本實施意(yi)見確定(ding)的(de)重點任務(wu)及時落(luo)地見效。市發展改革委要加強統籌(chou)協(xie)調和政策(ce)支持，市生態環境局(ju)要牽頭推進(jin)相關具體(ti)工作，有關部(bu)(bu)(bu)門(men)各(ge)(ge)負(fu)其責、密切配合(he)。各(ge)(ge)區(qu)、各(ge)(ge)部(bu)(bu)(bu)門(men)在落(luo)實本實施意(yi)見過(guo)程中的(de)重大事項要及時向市委、市政府報告(gao)。

　　(二)做好(hao)試點(dian)(dian)示(shi)范。各區(qu)(qu)、各部門要結(jie)合實(shi)際，勇于創(chuang)新(xin)、大(da)膽實(shi)踐(jian)。崇明世界級生(sheng)態島(dao)、長三角生(sheng)態綠(lv)色一體(ti)化發展示(shi)范區(qu)(qu)、自貿試驗區(qu)(qu)臨(lin)港新(xin)片區(qu)(qu)、虹橋商務(wu)區(qu)(qu)等(deng)要先(xian)行先(xian)試、走在(zai)前列。鼓(gu)勵有條件的區(qu)(qu)、街(jie)鎮、產業(ye)園(yuan)區(qu)(qu)和(he)重(zhong)點(dian)(dian)行業(ye)、重(zhong)點(dian)(dian)領域因地制宜(yi)、分類推進現(xian)代環境(jing)治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系建(jian)設先(xian)行示(shi)范，為現(xian)代環境(jing)治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系建(jian)設探索(suo)新(xin)路、積累(lei)經驗、提(ti)供借鑒。

　　來(lai)源：上海市人民政府