市區PM2.5 年(nian)均濃度(du)較2015年(nian)改善(shan)30.2%，環境空氣質量連續三年(nian)達到(dao)國(guo)家(jia)二級(ji)標準(zhun);城市建成區黑臭水體整治完(wan)成率為100%，近(jin)岸(an)海域水質優良(liang)比例達100%;受污(wu)染耕(geng)地(di)安全利(li)用(yong)率和污(wu)染地(di)塊(kuai)安全利(li)用(yong)率均達到(dao)100%;入選(xuan)渤海入海排污(wu)口整治國(guo)家(jia)試點城市;長島(dao)獲評(ping)全國(guo)“綠水青(qing)山(shan)(shan)(shan)就是(shi)金山(shan)(shan)(shan)銀山(shan)(shan)(shan)”實踐創(chuang)新基地(di);昆(kun)崳(yu)山(shan)(shan)(shan)入選(xuan)“中國(guo)最美森林”……一(yi)組(zu)組(zu)數(shu)據，一(yi)項項榮(rong)譽，是(shi)山(shan)(shan)(shan)東省煙臺(tai)市生態環境質量不斷改善(shan)的(de)有力證明(ming)。

　　“十(shi)三五(wu)”期間(jian)，煙(yan)臺市深入踐行習近平生(sheng)態文明思想，牢固樹立“綠水(shui)青山(shan)(shan)就是(shi)金山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)”理念，堅(jian)決扛起政治(zhi)責任，以推進(jin)“1+1+8”污染防治(zhi)攻堅(jian)戰系(xi)統謀劃為重點，打好打贏藍天、碧水(shui)、凈土(tu)三大保(bao)衛戰，協同推進(jin)經(jing)濟(ji)高質量(liang)發展和(he)生(sheng)態環(huan)境(jing)高水(shui)平保(bao)護。

　　壓實各級生態環保責任(ren)

　　煙臺(tai)市堅決扛起(qi)生(sheng)(sheng)態(tai)環境保(bao)護政治責任(ren)，認真(zhen)落實黨中央(yang)、國(guo)務院(yuan)決策和省委、省政府生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明建(jian)設部署(shu)，狠抓生(sheng)(sheng)態(tai)環境保(bao)護立法和監督，壓(ya)緊(jin)壓(ya)實各級生(sheng)(sheng)態(tai)環保(bao)責任(ren)。

　　市(shi)(shi)委常(chang)委會、市(shi)(shi)政府常(chang)務(wu)會經(jing)(jing)常(chang)研究(jiu)生(sheng)態環境(jing)保護工作(zuo)，市(shi)(shi)委、市(shi)(shi)政府主要領導經(jing)(jing)常(chang)對(dui)生(sheng)態環保工作(zuo)做出批(pi)示，帶頭(tou)實地督(du)導檢查。統籌推進生(sheng)態環境(jing)機構(gou)改(gai)革、環保垂改(gai)和生(sheng)態環境(jing)保護綜合行政執法改(gai)革。

　　市人大常委會積(ji)極(ji)推進(jin)環境(jing)立法，頒布(bu)實施《煙臺市飲用水(shui)水(shui)源地保護(hu)條例》《煙臺市海岸帶保護(hu)條例》。持續組織(zhi)開(kai)展環保世(shi)紀(ji)行宣傳活動，每(mei)年都(dou)組織(zhi)人大代表監督(du)大氣污染防治、水(shui)源地保護(hu)等重點(dian)難點(dian)問(wen)題整改工(gong)(gong)作;市政協(xie)每(mei)年圍繞黑(hei)臭(chou)水(shui)體治理、環保產業發展等重點(dian)工(gong)(gong)作開(kai)展系(xi)列協(xie)商(shang)調研工(gong)(gong)作。

　　制定《煙(yan)臺市(shi)各級(ji)黨委、政府及有關部(bu)門環(huan)(huan)境保護工作職(zhi)責(試行(xing))》有關規(gui)定，將環(huan)(huan)境質量逐年改善作為區域(yu)發展(zhan)的約束性指標(biao)，進(jin)一(yi)步壓(ya)緊壓(ya)實區市(shi)屬地責任、“管行(xing)業管環(huan)(huan)保、管業務管環(huan)(huan)保、管生產經營管環(huan)(huan)保”的行(xing)業主管責任、生態(tai)環(huan)(huan)境部(bu)門統一(yi)監(jian)管責任和(he)企業主體責任。

　　經(jing)過全(quan)市(shi)(shi)上下的(de)共同努(nu)力，煙(yan)臺(tai)市(shi)(shi)生(sheng)態環境質量持續(xu)改善(shan)，去年(nian)(nian)市(shi)(shi)區PM2.5 年(nian)(nian)均濃度較2015年(nian)(nian)改善(shan)30.2%，實現(xian)(xian)“十(shi)三五”設(she)定的(de)目標(biao)。全(quan)市(shi)(shi)26條重點河流市(shi)(shi)控及以上地(di)表水斷面水質優(you)良(liang) (達(da)(da)到(dao)(dao)或優(you)于Ⅲ類)比例(li)達(da)(da)到(dao)(dao)70.3%，實現(xian)(xian)“十(shi)三五”目標(biao)。全(quan)市(shi)(shi)受(shou)污染耕地(di)安(an)全(quan)利(li)用率達(da)(da)到(dao)(dao)100%，污染地(di)塊安(an)全(quan)利(li)用率達(da)(da)到(dao)(dao)100%;初步劃(hua)定生(sheng)態保護(hu)紅線，基(ji)本完成“三線一(yi)單”編(bian)制工作。

　　全面推進污染防治攻堅

　　煙臺市全(quan)面(mian)構(gou)建(jian)“1+1+8”制(zhi)度體系，制(zhi)定污(wu)染防(fang)治攻(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)總(zong)體作戰(zhan)(zhan)方案，明確(que)攻(gong)堅(jian)(jian)方向;全(quan)面(mian)推進“四(si)減四(si)增”三(san)年(nian)行動方案，明確(que)治本之策。認真實施打(da)好(hao)藍天保衛戰(zhan)(zhan)、柴(chai)油(you)貨車(che)治理等八大(da)戰(zhan)(zhan)役作戰(zhan)(zhan)計劃，明確(que)治標之舉。

　　圍繞大氣污染(ran)防治，堅持每微(wei)必(bi)爭(zheng)、每天必(bi)爭(zheng)、每個環節必(bi)爭(zheng)，狠抓(zhua)揚塵、移動源、揮(hui)發(fa)性有機物(wu)治理及(ji)重污染(ran)天氣應對(dui)4個關(guan)鍵，嚴格落實駐點督查、問(wen)題曝光、預(yu)警(jing)約談、考(kao)核問(wen)責、生態補償6項機制。

　　調整(zheng)優化(hua)產(chan)(chan)業(ye)結(jie)構，積極推進(jin)退(tui)城入園和(he)重污(wu)染企業(ye)搬遷，推進(jin)落后產(chan)(chan)能(neng)淘汰和(he)過剩(sheng)產(chan)(chan)能(neng)壓(ya)減，“散亂污(wu)”企業(ye)實現(xian)動(dong)(dong)態清零。調整(zheng)優化(hua)能(neng)源結(jie)構，完(wan)成(cheng)(cheng)全(quan)(quan)市(shi)10蒸(zheng)噸(dun)以下(xia)燃煤(mei)鍋爐(lu)淘汰，市(shi)區(qu)(qu)35蒸(zheng)噸(dun)以下(xia)燃煤(mei)鍋爐(lu)全(quan)(quan)部(bu)淘汰，65蒸(zheng)噸(dun)/小時以上燃煤(mei)鍋爐(lu)全(quan)(quan)部(bu)實現(xian)超低排。深(shen)入開展(zhan)(zhan)揮(hui)發性有機物綜合(he)整(zheng)治，完(wan)成(cheng)(cheng)330家重點企業(ye)治理任務和(he)全(quan)(quan)市(shi)745座加油站(zhan)油氣回收三次改(gai)造工程(cheng)。深(shen)化(hua)揚塵綜合(he)治理，開展(zhan)(zhan)市(shi)區(qu)(qu)揚塵污(wu)染整(zheng)治攻堅、全(quan)(quan)市(shi)建(jian)筑施(shi)工揚塵專項整(zheng)治“雷霆(ting)行動(dong)(dong)”等督查檢查，有效強化(hua)揚塵管(guan)控能(neng)力。

　　強化重點流(liu)域綜合(he)治(zhi)(zhi)理和(he)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)地保護(hu)(hu)，印發(fa)實施(shi)《煙(yan)臺市水(shui)(shui)(shui)環境質量生態補償暫(zan)行辦法》《煙(yan)臺市水(shui)(shui)(shui)污染(ran)防治(zhi)(zhi)“三(san)聯”工作實施(shi)方案》等。全(quan)面推行河長制，實施(shi)河流(liu)綜合(he)治(zhi)(zhi)理，完成全(quan)市23條城(cheng)市黑臭水(shui)(shui)(shui)體整(zheng)治(zhi)(zhi)。加強飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)地規范化建設(she)，完善飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)保護(hu)(hu)區標志和(he)隔離防護(hu)(hu)設(she)施(shi)建設(she)，持續(xu)開展飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)地環境問題專項整(zheng)治(zhi)(zhi)，切實保障人民群眾飲(yin)水(shui)(shui)(shui)安全(quan)。

　　堅決(jue)打(da)好打(da)贏渤海環(huan)(huan)境治理(li)攻堅戰，確定(ding)的36項有時間節點的重點任務已全部達到省(sheng)(sheng)定(ding)目(mu)標(biao)要求，被生(sheng)態環(huan)(huan)境部確定(ding)為全省(sheng)(sheng)唯一(yi)的渤海入(ru)海排污口專項整治試點城(cheng)市。創新建立海洋生(sheng)態環(huan)(huan)境保(bao)護市、縣、鄉、村四級網格化管理(li)機(ji)制(zhi)。全面實(shi)行(xing)灣長(chang)制(zhi)，推進“互聯(lian)網+海洋環(huan)(huan)保(bao)”，推動(dong)海洋生(sheng)態環(huan)(huan)境問題(ti)有效解決(jue)，套(tao)子灣入(ru)選(xuan)全國首批(pi)“美麗海灣”。

　　深入實施土壤、地下水和(he)固廢(fei)污(wu)染(ran)(ran)防治，組織開展(zhan)農(nong)用(yong)地土壤污(wu)染(ran)(ran)狀況調查(cha)和(he)建(jian)設用(yong)地重點(dian)行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)土壤污(wu)染(ran)(ran)狀況調查(cha)。積極(ji)探(tan)索(suo)危險廢(fei)物新型處置(zhi)方(fang)式，開展(zhan)焙燒(shao)氰化渣“點(dian)對(dui)點(dian)”定(ding)向利用(yong)豁免管理試點(dian)，破解(jie)全市黃金氰化尾渣長期(qi)貯存的歷史性難題。

　　加強(qiang)農業農村污染防(fang)治(zhi)，加快(kuai)推進農村生(sheng)活污水(shui)治(zhi)理。組織開展(zhan)農村黑(hei)臭水(shui)體(ti)排(pai)查，對(dui)(dui)159個疑似(si)水(shui)體(ti)進行核查，對(dui)(dui)發現黑(hei)臭水(shui)體(ti)進行有效整治(zhi)。

　　構建(jian)現代環境治理(li)體系

　　“十三五”期(qi)間(jian)，煙臺市著力構建黨委領導、政府(fu)主導，企業(ye)主體、社會(hui)組(zu)織和公眾共同參與(yu)的(de)現(xian)代環境治(zhi)理體系。成立由市長(chang)任主任，相關部門主要負責人任成員(yuan)的(de)煙臺市生態環境保護(hu)委員(yuan)會(hui)，形成全市生態環境保護(hu)合力。

　　全(quan)力推進(jin)固定(ding)污(wu)(wu)染(ran)源(yuan)排(pai)污(wu)(wu)許可(ke)全(quan)覆蓋，完善環境保護、節能減(jian)排(pai)約束性指標管理。堅(jian)持構建以排(pai)污(wu)(wu)許可(ke)制為核心的固定(ding)污(wu)(wu)染(ran)源(yuan)監管體系，共核發排(pai)污(wu)(wu)許可(ke)證2608張，組織17357家(jia)排(pai)污(wu)(wu)單位開(kai)展排(pai)污(wu)(wu)許可(ke)登記工作。

　　強化(hua)(hua)環境監管執(zhi)法(fa)(fa)，以綜(zong)合執(zhi)法(fa)(fa)、專項(xiang)執(zhi)法(fa)(fa)、抽查執(zhi)法(fa)(fa)和指導幫扶(fu)作為(wei)新(xin)時期(qi)環境執(zhi)法(fa)(fa)的主要模式，以工業污染(ran)源和環境信訪調查處(chu)理(li)為(wei)重點(dian)方向，實(shi)施差異化(hua)(hua)、隨機化(hua)(hua)、清單化(hua)(hua)執(zhi)法(fa)(fa)，集中力(li)量做好對重點(dian)排污單位的環境執(zhi)法(fa)(fa)監管，逐步實(shi)現對守法(fa)(fa)者無事不擾(rao)，保障(zhang)企(qi)業守法(fa)(fa)健(jian)康發展(zhan)。

　　進(jin)一步增強全社(she)(she)會生(sheng)(sheng)態環境意識，加(jia)強生(sheng)(sheng)態環境保護(hu)宣傳教育，充分發揮(hui)各類媒體作(zuo)用(yong)，及時曝光突出環境問題及整改情況(kuang)。加(jia)大環境信(xin)息公開力(li)度，鼓勵和引導環保社(she)(she)會組織和公眾參與環境污(wu)染監督(du)治理。

　　今年是“十四(si)五”的開局(ju)之(zhi)年，煙臺市(shi)將繼(ji)續以改善生(sheng)(sheng)態環(huan)境質量(liang)為核(he)心，立足新目標(biao)新任務，以協同推進經(jing)濟高(gao)質量(liang)發(fa)展為目的，深(shen)入打好污染防(fang)治攻(gong)堅戰，力爭(zheng)到2025年全市(shi)環(huan)境質量(liang)穩步改善，生(sheng)(sheng)態系統穩定性顯著(zhu)增(zeng)強，資源利用效率大幅(fu)提高(gao)，生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活方式實(shi)現綠(lv)色低碳(tan)發(fa)展，為2035年實(shi)現“生(sheng)(sheng)態環(huan)境根(gen)本好轉”的遠景目標(biao)奠定基(ji)礎。

　　來源：中國環境報(bao)