為統籌做好疫(yi)情防控、經(jing)濟發展和生(sheng)態環(huan)境(jing)保護(hu)工(gong)(gong)作，自2020年(nian)(nian)3月份起(qi)，山東省以企業(ye)(ye)復(fu)工(gong)(gong)復(fu)產(chan)生(sheng)態環(huan)境(jing)執(zhi)法幫(bang)扶(fu)行動為抓手，創新性地(di)建立落(luo)實(shi)監(jian)督(du)執(zhi)法正面(mian)清(qing)單制度，實(shi)現生(sheng)態環(huan)境(jing)執(zhi)法、企業(ye)(ye)復(fu)工(gong)(gong)復(fu)產(chan)幫(bang)扶(fu)、監(jian)督(du)執(zhi)法正面(mian)清(qing)單有機結合，有效推動正面(mian)清(qing)單落(luo)細落(luo)實(shi)落(luo)地(di)。截至2021年(nian)(nian)4月底(di)，山東全(quan)省監(jian)督(du)執(zhi)法正面(mian)清(qing)單企業(ye)(ye)達6938家(jia)，居全(quan)國(guo)第一位。

　　記(ji)者了(le)解到，為(wei)進(jin)一步發(fa)(fa)揮監(jian)督執(zhi)法正(zheng)(zheng)面清單(dan)作用，積(ji)極(ji)服務(wu)“六穩”“六保(bao)(bao)”，在不(bu)斷總(zong)結經驗的(de)基礎上，根據國務(wu)院辦公(gong)廳《關(guan)于(yu)服務(wu)“六穩”“六保(bao)(bao)”進(jin)一步做好“放管服”改(gai)革有關(guan)工作的(de)意見(jian)(jian)》(國辦發(fa)(fa)〔2021〕10號)、生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)《關(guan)于(yu)優化(hua)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護執(zhi)法方式提(ti)高執(zhi)法效能的(de)指(zhi)導(dao)意見(jian)(jian)》(環(huan)執(zhi)法〔2021〕1號)等文件(jian)精(jing)神，省(sheng)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)廳于(yu)近(jin)日印發(fa)(fa)文件(jian)，結合(he)我省(sheng)實(shi)際，明確(que)了(le)常態(tai)化(hua)落實(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)監(jian)督執(zhi)法正(zheng)(zheng)面清單(dan)的(de)具體工作要求，持續(xu)推動差異化(hua)執(zhi)法監(jian)管。

　　其中(zhong)，山東明確(que)納(na)入(ru)條(tiao)(tiao)件和程(cheng)(cheng)序(xu)。一(yi)是進(jin)一(yi)步(bu)細(xi)化、明確(que)納(na)入(ru)條(tiao)(tiao)件。污染(ran)治(zhi)理及環保(bao)管理水平(ping)先(xian)進(jin)、環境(jing)信用評價(jia)連(lian)續2年以上為綠標(biao)(biao)、具備在(zai)線(用能(neng)、用電)監(jian)控等非(fei)現場執法條(tiao)(tiao)件、之前(qian)1年內自動(dong)(dong)監(jian)測數(shu)據(ju)小時(shi)均值(zhi)達標(biao)(biao)率99%以上的(de)行業(ye)標(biao)(biao)桿(gan)企業(ye)可以納(na)入(ru)正(zheng)面(mian)清單管理。二是做好(hao)銜接，保(bao)持政(zheng)策一(yi)致性。鼓勵將省(sheng)市新舊動(dong)(dong)能(neng)轉換重大工程(cheng)(cheng)、資源要(yao)素產出高的(de)企業(ye)，與民生保(bao)障(zhang)密切相關的(de)企業(ye)(畜(chu)禽養殖類除外)，污染(ran)物排放量小、環境(jing)風險低、吸(xi)納(na)就業(ye)能(neng)力(li)強的(de)小微企業(ye)納(na)入(ru)正(zheng)面(mian)清單管理。三是完善(shan)納(na)入(ru)程(cheng)(cheng)序(xu)，接受社會(hui)監(jian)督(du)。正(zheng)面(mian)清單企業(ye)名單發(fa)布(bu)或調整之前(qian)，應向社會(hui)公示(shi)，同時(shi)公開(kai)監(jian)督(du)舉報途(tu)徑，主動(dong)(dong)接受社會(hui)監(jian)督(du)。

　　同時，山東首(shou)次明(ming)確禁入范圍。結合環(huan)(huan)境管(guan)理工作實際，原(yuan)則上(shang)涉(she)危、涉(she)爆、危險廢物經營等特(te)殊行業(ye)企(qi)業(ye)，山東省生態環(huan)(huan)境保護綜合執法智慧監管(guan)系統中(zhong)標(biao)記為(wei)中(zhong)、高風險企(qi)業(ye)，企(qi)業(ye)環(huan)(huan)境信用評(ping)價黑色標(biao)識企(qi)業(ye)，5年(nian)內發生過(guo)較大及以(yi)上(shang)安全生產事故企(qi)業(ye)不得納(na)入;城鎮污水處理廠(chang)、垃圾焚燒發電廠(chang)、醫(yi)療機構、畜禽養(yang)殖類企(qi)業(ye)等暫不納(na)入，其中(zhong)畜禽養(yang)殖類企(qi)業(ye)主要考慮易產生異味等環(huan)(huan)境信訪。

　　推進跨部(bu)門聯合(he)(he)(he)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)和綜(zong)合(he)(he)(he)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)。一(yi)是(shi)推進跨部(bu)門聯合(he)(he)(he)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)。統籌(chou)整合(he)(he)(he)檢查(cha)(cha)對象類型，參照(zhao)信用(yong)風險(xian)(xian)分類結(jie)果(guo)，設置不同抽查(cha)(cha)檢查(cha)(cha)比(bi)例(li)，提(ti)升高風險(xian)(xian)監(jian)管(guan)(guan)對象抽查(cha)(cha)比(bi)例(li)，實現(xian)差(cha)異化(hua)監(jian)管(guan)(guan)，檢查(cha)(cha)計劃、檢查(cha)(cha)結(jie)果(guo)及(ji)時向社會(hui)公開(kai)。二是(shi)深(shen)(shen)化(hua)生態(tai)環境(jing)綜(zong)合(he)(he)(he)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)。統籌(chou)調配轄區內執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)力量和資源(yuan)，采取異地執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)、交叉互查(cha)(cha)等方式，深(shen)(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)生態(tai)環境(jing)綜(zong)合(he)(he)(he)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)行動(dong)(dong)，將各(ge)項重點(dian)任(ren)務一(yi)攬子打(da)包納入(ru)，實現(xian)一(yi)次綜(zong)合(he)(he)(he)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)行動(dong)(dong)完成多項任(ren)務，精減執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)頻次。三(san)是(shi)落實“誰執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)誰普(pu)法(fa)(fa)(fa)”責(ze)任(ren)。持續開(kai)展(zhan)“送(song)法(fa)(fa)(fa)入(ru)企(qi)”活(huo)動(dong)(dong)，梳(shu)理相關行業企(qi)業違(wei)法(fa)(fa)(fa)風險(xian)(xian)點(dian)，明確監(jian)管(guan)(guan)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)要求，編制、發放服務手冊，引導企(qi)業主動(dong)(dong)知法(fa)(fa)(fa)、懂法(fa)(fa)(fa)、守法(fa)(fa)(fa)，增強企(qi)業行為預(yu)期(qi)。

　　建(jian)立(li)(li)(li)預警(jing)提(ti)醒(xing)和聯合激(ji)(ji)勵懲(cheng)戒(jie)機(ji)制(zhi)。一(yi)是探索建(jian)立(li)(li)(li)黃牌提(ti)醒(xing)機(ji)制(zhi)。為更好發揮正(zheng)(zheng)面(mian)清(qing)單(dan)正(zheng)(zheng)面(mian)導向(xiang)作用(yong)(yong)，引(yin)導企(qi)(qi)(qi)(qi)業加強環境管理(li)水(shui)平，避免正(zheng)(zheng)面(mian)清(qing)單(dan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業“大(da)錯不(bu)犯、小錯不(bu)斷”，提(ti)出探索建(jian)立(li)(li)(li)黃牌提(ti)醒(xing)機(ji)制(zhi)：清(qing)單(dan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業出現(xian)1次輕微免罰行(xing)(xing)為記(ji)黃牌1張(zhang)，并(bing)對其(qi)書面(mian)提(ti)醒(xing)1次;如企(qi)(qi)(qi)(qi)業1個自然(ran)年(nian)內(nei)累(lei)積黃牌2張(zhang)及以上，則(ze)應(ying)(ying)立(li)(li)(li)即移出正(zheng)(zheng)面(mian)清(qing)單(dan)。二是建(jian)立(li)(li)(li)違(wei)法(fa)(fa)懲(cheng)戒(jie)機(ji)制(zhi)。移出正(zheng)(zheng)面(mian)清(qing)單(dan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業原(yuan)則(ze)上3年(nian)內(nei)不(bu)得(de)再(zai)次納入(ru)。正(zheng)(zheng)面(mian)清(qing)單(dan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業因(yin)管理(li)不(bu)善導致超標排(pai)放且未主動報告，或存(cun)在(zai)惡(e)意偷排(pai)、篡(cuan)改臺賬記(ji)錄、逃(tao)避監(jian)管等(deng)惡(e)意環境違(wei)法(fa)(fa)行(xing)(xing)為的，應(ying)(ying)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)從嚴從重處(chu)罰，涉嫌犯罪的要依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)移送公安機(ji)關，立(li)(li)(li)即移出正(zheng)(zheng)面(mian)清(qing)單(dan)且永(yong)不(bu)得(de)再(zai)次納入(ru)，列為“雙(shuang)隨機(ji)、一(yi)公開(kai)(kai)”特殊監(jian)管對象，并(bing)向(xiang)社會公開(kai)(kai)。三是落(luo)實(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業環境信用(yong)(yong)評價機(ji)制(zhi)。嚴格(ge)貫徹落(luo)實(shi)新(xin)修訂的《山東省企(qi)(qi)(qi)(qi)業環境信用(yong)(yong)評價辦(ban)法(fa)(fa)》，依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)依(yi)(yi)(yi)規將環境違(wei)法(fa)(fa)企(qi)(qi)(qi)(qi)業納入(ru)失信聯合懲(cheng)戒(jie)名(ming)單(dan)，強化信用(yong)(yong)分(fen)級分(fen)類管理(li)。對正(zheng)(zheng)面(mian)清(qing)單(dan)內(nei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業加大(da)正(zheng)(zheng)向(xiang)激(ji)(ji)勵力度，鼓勵多部門聯合激(ji)(ji)勵。

來源：大眾網(wang)