北(bei)京市自四級河(he)(he)(he)長制建立起來后(hou)，治河(he)(he)(he)功(gong)效(xiao)顯(xian)著。昨日，記(ji)者(zhe)從北(bei)京市水務(wu)局獲悉(xi)，市14個流域正在按照打破行(xing)政區(qu)劃分割、全流域系(xi)統治理(li)的(de)(de)“一河(he)(he)(he)一策(ce)”計(ji)劃推(tui)進(jin)(jin)，每月會對(dui)各(ge)區(qu)重點任務(wu)推(tui)進(jin)(jin)情(qing)況進(jin)(jin)行(xing)排名(ming)并召(zhao)開視頻會議通報，后(hou)三(san)名(ming)區(qu)表態發言。對(dui)于某項任務(wu)嚴(yan)重滯后(hou)的(de)(de)區(qu)印發整改通知，對(dui)仍無明(ming)顯(xian)進(jin)(jin)展的(de)(de)區(qu)級責任河(he)(he)(he)長進(jin)(jin)行(xing)約談。

　　5900余名河長全面(mian)覆(fu)蓋

　　為推(tui)(tui)動河(he)(he)長(chang)(chang)(chang)制工(gong)作(zuo)的(de)落(luo)實，市(shi)(shi)委書記、市(shi)(shi)總(zong)(zong)河(he)(he)長(chang)(chang)(chang)蔡奇同志多次(ci)(ci)進行專題調研，明確提出(chu)“治(zhi)水要從治(zhi)村抓(zhua)起(qi)、保(bao)(bao)水要從保(bao)(bao)綠抓(zhua)起(qi)、節水要從種植抓(zhua)起(qi)、管水要從沿岸抓(zhua)起(qi);上游保(bao)(bao)水、庫(ku)區保(bao)(bao)水、護林(lin)保(bao)(bao)水、依法保(bao)(bao)水、政策保(bao)(bao)水”總(zong)(zong)體(ti)要求;市(shi)(shi)長(chang)(chang)(chang)、市(shi)(shi)總(zong)(zong)河(he)(he)長(chang)(chang)(chang)陳吉寧同志多次(ci)(ci)進行部署并深(shen)入(ru)現場督(du)(du)辦檢查(cha)，要求各級(ji)河(he)(he)長(chang)(chang)(chang)“在(zai)崗、在(zai)職(zhi)、在(zai)責”，以河(he)(he)長(chang)(chang)(chang)身份(fen)開展工(gong)作(zuo)、行使職(zhi)權、承擔責任。各市(shi)(shi)級(ji)河(he)(he)長(chang)(chang)(chang)深(shen)入(ru)一線督(du)(du)導(dao)檢查(cha)，2017年對河(he)(he)長(chang)(chang)(chang)制工(gong)作(zuo)批示111件次(ci)(ci)，區級(ji)河(he)(he)長(chang)(chang)(chang)共開展河(he)(he)長(chang)(chang)(chang)制督(du)(du)導(dao)檢查(cha)和(he)巡(xun)河(he)(he)工(gong)作(zuo)681人次(ci)(ci)，有(you)力(li)推(tui)(tui)動了(le)河(he)(he)長(chang)(chang)(chang)制工(gong)作(zuo)落(luo)實。

　　2018年(nian)伊始，市委書記蔡奇、市長(chang)陳吉寧分(fen)別召開專題(ti)會議研究(jiu)了永定河和北運河水(shui)環境(jing)生態建設(she)工作，并對基(ji)層(ceng)落實河長(chang)制(zhi)、河湖管護的突出問題(ti)多(duo)次作出重要批示。

　　2017年7月19日印發《北京市進一(yi)步全(quan)面推(tui)進河(he)(he)(he)長(chang)(chang)制工作(zuo)方案》，建立了市、區(qu)兩(liang)級(ji)總河(he)(he)(he)長(chang)(chang)、副總河(he)(he)(he)長(chang)(chang)和市、區(qu)、鄉鎮(街道)、村(cun)四級(ji)河(he)(he)(he)長(chang)(chang)體系(xi)，目前本市以黨政領導負責制為核(he)心的四級(ji)河(he)(he)(he)長(chang)(chang)體系(xi)基本建立，明確各級(ji)河(he)(he)(he)長(chang)(chang)5900余名(ming)，實(shi)現(xian)了全(quan)市河(he)(he)(he)湖河(he)(he)(he)長(chang)(chang)全(quan)覆蓋。各級(ji)河(he)(he)(he)長(chang)(chang)名(ming)單已在市、區(qu)兩(liang)級(ji)政府(fu)或水(shui)務部(bu)門網站公(gong)(gong)布。全(quan)市425條河(he)(he)(he)湖分級(ji)分段(duan)設立河(he)(he)(he)長(chang)(chang)信(xin)息公(gong)(gong)示牌4055塊。

　　據了解(jie)，北京全市累計創建節水型單位近1.7萬個

　　增加(jia)首都水資源戰略儲(chu)備，密云水庫蓄(xu)水量突破21億(yi)立方(fang)米，為本世紀以(yi)來的最高值

　　2017年北京市地(di)表水考核斷面水質優良比例達(da)到48%。在全市425條河道、88座水庫(ku)的(de)基礎上，將京密(mi)引水渠(qu)、什(shen)剎海、菖蒲(pu)河、玉河等重(zhong)要河段納入檢查(cha)范圍，河道總長約6498公里

　　大(da)力推進(jin)實施第(di)二個三年(nian)治污方案，完成7座新(xin)建再生(sheng)水廠和1座污水處(chu)理(li)(li)廠升(sheng)級擴(kuo)建工(gong)程，完成265個村的農村污水治理(li)(li)工(gong)作，全市(shi)污水處(chu)理(li)(li)率達(da)到(dao)92%，再生(sheng)水利用量達(da)到(dao)10.5億立方米

　　按照生態環(huan)境部和住建部工作要求，我市(shi)2015年(nian)在(zai)全市(shi)范圍共排(pai)查(cha)出(chu)141條(tiao)段黑臭水體

　　加快(kuai)推進入城(cheng)市副中(zhong)心16條河流治理、北運河和潮白河2個(ge)生態帶建設以及(ji)城(cheng)市副中(zhong)心6個(ge)片區水(shui)環境綜合(he)治理

　　利(li)用再生水(shui)(shui)向(xiang)城市河(he)湖(hu)(hu)補(bu)水(shui)(shui)近9億立方米(mi)，利(li)用官廳水(shui)(shui)庫(ku)、齋堂水(shui)(shui)庫(ku)等水(shui)(shui)源向(xiang)城市河(he)湖(hu)(hu)補(bu)水(shui)(shui)0.9億立方米(mi)，城市河(he)湖(hu)(hu)生態用水(shui)(shui)得到有效補(bu)充

　　京冀攜手(shou)推動密云水庫(ku)上游張承地(di)區600平方(fang)公里生態清潔(jie)小流域(yu)建(jian)設

　　加強水(shui)源涵養(yang)和保護，2014年至(zhi)2017年全面(mian)清(qing)理密(mi)云(yun)水(shui)庫(ku)(ku)庫(ku)(ku)區94個庫(ku)(ku)中島，清(qing)退692家養(yang)殖場(戶)，退出10.4萬畝耕地(di)，實現庫(ku)(ku)區全封(feng)閉管(guan)理，基本(ben)達到“清(qing)水(shui)下山、凈(jing)水(shui)入庫(ku)(ku)”的目標。

　　“一河(he)一策”明確(que)288項(xiang)重點任務

　　市水務局局長(chang)潘安君指出，跨界河(he)流(liu)污(wu)染，一(yi)(yi)直是(shi)制約水環境治理(li)的瓶頸問題。而此次將本市劃分出14個流(liu)域(yu)，編制出“一(yi)(yi)河(he)一(yi)(yi)策”治理(li)方(fang)案，正(zheng)是(shi)打破這種行(xing)政區劃的分割，對河(he)湖(hu)進行(xing)全流(liu)域(yu)的系統(tong)治理(li)。市河(he)長(chang)辦(ban)相關負責人表示，“一(yi)(yi)河(he)一(yi)(yi)策”，就是(shi)要逐條河(he)流(liu)明確問題清單(dan)、目標清單(dan)、任務清單(dan)、項目清單(dan)、責任清單(dan)，以及推進河(he)湖(hu)治理(li)的時間階段(duan)、方(fang)法措(cuo)施等(deng)。

　　據了(le)解(jie)，14個流(liu)域包括(kuo)北(bei)運河(he)流(liu)域、永(yong)定河(he)流(liu)域、潮(chao)白(bai)河(he)流(liu)域、密(mi)云水庫流(liu)域等(deng)。自(zi)2017年(nian)10月中旬，組織水科院(yuan)制定了(le)《北(bei)京市(shi)河(he)長(chang)(chang)制一(yi)(yi)河(he)一(yi)(yi)策(ce)(ce)方(fang)(fang)(fang)案(an)編(bian)制指(zhi)南(nan)(試行)》，組織各(ge)(ge)區河(he)長(chang)(chang)辦(ban)開展了(le)問題(ti)排(pai)查，指(zhi)導(dao)各(ge)(ge)區完(wan)成(cheng)(cheng)了(le)區級一(yi)(yi)河(he)一(yi)(yi)策(ce)(ce)2018年(nian)度方(fang)(fang)(fang)案(an)和2018-2020三(san)年(nian)方(fang)(fang)(fang)案(an)。之后，提(ti)煉(lian)(lian)重(zhong)點(dian)任務，編(bian)制了(le)14個流(liu)域《2018年(nian)重(zhong)點(dian)任務實施方(fang)(fang)(fang)案(an)》，共統計出垃圾、污(wu)(wu)水直排(pai)、畜禽(qin)養殖(zhi)污(wu)(wu)染(ran)、違建等(deng)八(ba)大類2342個問題(ti)，提(ti)煉(lian)(lian)總結治理任務288項。“提(ti)煉(lian)(lian)出來的(de)這288項重(zhong)點(dian)任務，涉及的(de)都是各(ge)(ge)區有交(jiao)叉、需要市(shi)級河(he)長(chang)(chang)協調(diao)、督辦(ban)的(de)問題(ti)。”市(shi)河(he)長(chang)(chang)辦(ban)相關負(fu)責人(ren)說(shuo)。據其介紹，14流(liu)域的(de)“一(yi)(yi)河(he)一(yi)(yi)策(ce)(ce)”出臺后，對應(ying)的(de)區再規劃區級方(fang)(fang)(fang)案(an)，“比如(ru)北(bei)運河(he)流(liu)域的(de)一(yi)(yi)河(he)一(yi)(yi)策(ce)(ce)就(jiu)涉及9個區，而延慶(qing)、順(shun)義則對應(ying)著5個流(liu)域。那么(me)，延慶(qing)、順(shun)義的(de)治理任務就(jiu)要分成(cheng)(cheng)5組，一(yi)(yi)個流(liu)域對應(ying)一(yi)(yi)組。”

　　“一河(he)一策”各有側重

　　北(bei)青報(bao)記者在(zai)梳(shu)理14流(liu)域的(de)“一河一策”中(zhong)注意(yi)到，包含的(de)主要內容有各(ge)(ge)流(liu)域存在(zai)的(de)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)、2018年治(zhi)理目(mu)標(biao)與重(zhong)點任務、各(ge)(ge)區(qu)重(zhong)點任務與責任清單(2018年)等。同時(shi)，各(ge)(ge)流(liu)域圖中(zhong)，突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)及重(zhong)點任務被(bei)用各(ge)(ge)種顏色、各(ge)(ge)種形狀清晰標(biao)注了出(chu)來。

　　市河(he)(he)長(chang)辦(ban)相關負(fu)責人指出(chu)，14流域(yu)根據各自的不同(tong)情況，治理(li)的側重點(dian)也并(bing)不相同(tong)。比如密云水(shui)(shui)庫、官(guan)廳(ting)水(shui)(shui)庫、潮白河(he)(he)流域(yu)等以(yi)水(shui)(shui)源保護(hu)為主(zhu);北運河(he)(he)、清河(he)(he)、涼(liang)水(shui)(shui)河(he)(he)流域(yu)等以(yi)污(wu)水(shui)(shui)治理(li)為主(zhu);而(er)永定河(he)(he)流域(yu)則以(yi)生態(tai)修復和保護(hu)為主(zhu)。

　　各區(qu)重點任務推(tui)進情況按月排名

　　市(shi)河(he)長辦相關負責人透露，“一河(he)一策”啟動(dong)后，流(liu)域市(shi)級(ji)河(he)長聯(lian)絡辦將監(jian)督本流(liu)域各區重點任(ren)務推(tui)進情況，定期開展現場(chang)巡查，強化(hua)日常協調和指導。

　　同時(shi)，市(shi)河長辦組織成員單(dan)位(wei)將對各區(qu)重點任(ren)務推進(jin)情況進(jin)行排名，每月召開視頻會議(yi)通(tong)報，后(hou)三名區(qu)表(biao)態發言。對于某項任(ren)務嚴重滯后(hou)的區(qu)印發整改(gai)通(tong)知，對仍無明(ming)顯(xian)進(jin)展(zhan)的區(qu)級責任(ren)河長進(jin)行約(yue)談。

　　此外，還(huan)將充分發揮(hui)市級(ji)河(he)長的(de)督導作(zuo)(zuo)用。采用書(shu)面匯報、河(he)長APP等方式(shi)定期向(xiang)市級(ji)河(he)長報送各區(qu)進(jin)度。通(tong)過現場調研、工作(zuo)(zuo)會議等市級(ji)河(he)長工作(zuo)(zuo)方式(shi)推進(jin)解決(jue)難點問(wen)題(ti)。

　　治水由粗放式管理轉向精細化管理

　　落(luo)(luo)實(shi)中央河(he)(he)(he)長(chang)制六大任(ren)務，結合北京實(shi)際，明確提出要全面(mian)落(luo)(luo)實(shi)三(san)(san)(san)查(嚴查污(wu)水(shui)直(zhi)(zhi)排入河(he)(he)(he)、垃圾(ji)亂(luan)堆亂(luan)倒(dao)、涉(she)河(he)(he)(he)湖違法建(jian)設(she))、三(san)(san)(san)清(清河(he)(he)(he)岸(an)、清河(he)(he)(he)面(mian)、清河(he)(he)(he)底)、三(san)(san)(san)治(zhi)(zhi)(zhi)(水(shui)污(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)、水(shui)環境(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)、水(shui)生態治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li))、三(san)(san)(san)管(嚴格(ge)水(shui)資(zi)源管理(li)(li)(li)(li)、河(he)(he)(he)湖岸(an)線管理(li)(li)(li)(li)、執法監督管理(li)(li)(li)(li))責(ze)任(ren)，水(shui)環境(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)由單一河(he)(he)(he)道治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)向(xiang)(xiang)流(liu)域系統治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)轉(zhuan)變，由粗放式管理(li)(li)(li)(li)向(xiang)(xiang)精(jing)細化管理(li)(li)(li)(li)轉(zhuan)變，由治(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)向(xiang)(xiang)標(biao)本兼(jian)治(zhi)(zhi)(zhi)轉(zhuan)變。河(he)(he)(he)長(chang)制工(gong)(gong)作開展以來，市領(ling)導(dao)在巡河(he)(he)(he)調研的(de)過程中，以問(wen)(wen)(wen)題(ti)為導(dao)向(xiang)(xiang)，直(zhi)(zhi)奔基(ji)層(ceng)、直(zhi)(zhi)插現(xian)場，切實(shi)解決了一批我市河(he)(he)(he)湖管理(li)(li)(li)(li)保(bao)護的(de)突出問(wen)(wen)(wen)題(ti)、難點(dian)(dian)問(wen)(wen)(wen)題(ti)，有力推動河(he)(he)(he)長(chang)制工(gong)(gong)作引(yin)向(xiang)(xiang)深入。針對重點(dian)(dian)難點(dian)(dian)問(wen)(wen)(wen)題(ti)現(xian)場辦公，專項辦理(li)(li)(li)(li)，形成了一級(ji)抓一級(ji)，層(ceng)層(ceng)抓落(luo)(luo)實(shi)，齊抓共管的(de)工(gong)(gong)作格(ge)局。

　　創新模式 探索“河長+檢長+警長”聯動

　　建立了(le)檢(jian)察(cha)(cha)、公安部(bu)(bu)門與水(shui)務(wu)部(bu)(bu)門聯(lian)(lian)動(dong)工(gong)(gong)作機(ji)制(zhi)，形成保(bao)護河(he)湖(hu)生(sheng)態環(huan)境工(gong)(gong)作合(he)力，探索(suo)“河(he)長+檢(jian)長+警(jing)長”工(gong)(gong)作模式。檢(jian)察(cha)(cha)機(ji)關與水(shui)務(wu)部(bu)(bu)門建立了(le)聯(lian)(lian)席會議、檢(jian)察(cha)(cha)觀察(cha)(cha)員、工(gong)(gong)作通(tong)報(bao)、線(xian)索(suo)移(yi)送(song)等8項工(gong)(gong)作機(ji)制(zhi)，協同推(tui)進水(shui)環(huan)境水(shui)生(sheng)態水(shui)資源保(bao)護工(gong)(gong)作。公安部(bu)(bu)門與水(shui)務(wu)部(bu)(bu)門聯(lian)(lian)合(he)出臺《關于河(he)湖(hu)管理和保(bao)護聯(lian)(lian)動(dong)執(zhi)法機(ji)制(zhi)的意見(jian)》，全(quan)市(shi)(shi)16區(qu)、4個重(zhong)要水(shui)源保(bao)護地完成了(le)市(shi)(shi)、區(qu)兩級(ji)聯(lian)(lian)合(he)執(zhi)法警(jing)務(wu)站(zhan)建設(she)，市(shi)(shi)、區(qu)、街道(鄉鎮(zhen))三(san)級(ji)警(jing)務(wu)聯(lian)(lian)絡員全(quan)部(bu)(bu)到位，建立了(le)聯(lian)(lian)席會議、聯(lian)(lian)合(he)執(zhi)法、信息(xi)通(tong)報(bao)等工(gong)(gong)作機(ji)制(zhi)。

　　北京市、區紀檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)部門加強(qiang)對河長(chang)制落(luo)實(shi)(shi)情況(kuang)的(de)監(jian)(jian)督檢(jian)查，助推(tui)河長(chang)制各項工作任務(wu)落(luo)實(shi)(shi)。紀檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)(cha)、檢(jian)察(cha)(cha)、公安等部門共(gong)同推(tui)進(jin)河長(chang)制落(luo)實(shi)(shi)的(de)局面初步(bu)形成(cheng)。