編者(zhe)按

　　1月12日(ri)至13日(ri)，生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)(bu)在京召(zhao)開2020年(nian)(nian)全國(guo)生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護工(gong)作會議(yi)(yi)，總(zong)結2019年(nian)(nian)工(gong)作進展(zhan)，分析當前(qian)生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護面臨的(de)形勢(shi)，安(an)排部(bu)(bu)(bu)署2020年(nian)(nian)重(zhong)點工(gong)作。生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)(bu)部(bu)(bu)(bu)長(chang)李干杰出席會議(yi)(yi)并(bing)講話(hua)。近日(ri)，我們梳(shu)理了(le)部(bu)(bu)(bu)長(chang)講話(hua)全文，為(wei)您(nin)“劃重(zhong)點”，今日(ri)推出“形勢(shi)篇”。

　　2020年(nian)是(shi)全(quan)面(mian)(mian)建(jian)成小康(kang)社會(hui)和“十(shi)三五”規劃的收(shou)官之年(nian)，是(shi)打贏污染防治攻堅(jian)(jian)戰的決(jue)勝之年(nian)，是(shi)保(bao)障“十(shi)四五”順利起(qi)航的奠基之年(nian)，做好生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)工作意義重大。當前，習近平生態(tai)文明思想深(shen)(shen)入人心，綠色低(di)碳循環(huan)(huan)(huan)發(fa)(fa)展(zhan)有力(li)推(tui)進，生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)治理體系不(bu)斷完善，生態(tai)文明建(jian)設(she)改(gai)革舉措落地見效，為全(quan)面(mian)(mian)加強(qiang)生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)、堅(jian)(jian)決(jue)打贏污染防治攻堅(jian)(jian)戰增添了強(qiang)大動力(li)。同時，國內外(wai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)正在(zai)發(fa)(fa)生深(shen)(shen)刻復雜變(bian)化，經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)外(wai)部環(huan)(huan)(huan)境(jing)更趨(qu)復雜嚴(yan)峻，不(bu)穩定不(bu)確定因素增多，生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)面(mian)(mian)臨(lin)的形(xing)勢依然(ran)嚴(yan)峻。

　　從國內(nei)看

　　一是(shi)經(jing)濟下(xia)行壓力加大帶(dai)來(lai)更多挑戰。一些(xie)地方和部門對保護(hu)與(yu)發展(zhan)的辯證關系認識不(bu)(bu)高(gao)，推(tui)動(dong)綠色發展(zhan)的能(neng)力不(bu)(bu)強、行動(dong)不(bu)(bu)實，重(zhong)(zhong)發展(zhan)輕保護(hu)的現象(xiang)依然存在(zai)。在(zai)經(jing)濟下(xia)行壓力下(xia)，傳統高(gao)耗(hao)能(neng)行業(ye)規模擴張較為明顯(xian)(xian)。2019年(nian)1-11月，全國粗(cu)鋼、乙烯(xi)、水泥、平板玻璃等產品產量(liang)同比分(fen)別(bie)增長7.0%、9.3%、6.1%、6.9%，重(zhong)(zhong)點區(qu)域(yu)高(gao)耗(hao)能(neng)行業(ye)增長勢頭更明顯(xian)(xian)，增加重(zhong)(zhong)點區(qu)域(yu)環境質量(liang)改善(shan)難(nan)度。

　　二(er)是(shi)生態環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)理仍然存在(zai)短板和(he)薄(bo)(bo)弱環(huan)(huan)節。以(yi)重化(hua)工(gong)為(wei)主的產業(ye)結構、以(yi)煤為(wei)主的能源(yuan)結構、以(yi)公路(lu)貨運為(wei)主的運輸結構尚未根本(ben)改變(bian)。城市污(wu)(wu)水(shui)管(guan)(guan)網不配套、土壤和(he)地下(xia)水(shui)污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)、固體廢物(wu)與化(hua)學(xue)品(pin)管(guan)(guan)理、農業(ye)農村污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)、自然生態和(he)海洋生態環(huan)(huan)境(jing)監管(guan)(guan)基礎薄(bo)(bo)弱、生態環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)理投入(ru)不足(zu)和(he)渠道單一等問題突出。

　　三(san)是完成(cheng)污染(ran)防治(zhi)攻堅戰(zhan)目標任(ren)務艱(jian)巨。我國生態環境質量受(shou)自(zi)然條(tiao)件(jian)變化影響較大(da)。特別是大(da)氣(qi)環境質量受(shou)氣(qi)象條(tiao)件(jian)影響明顯，2020年(nian)氣(qi)象條(tiao)件(jian)預測整體偏差，完成(cheng)“十(shi)三(san)五(wu)”空氣(qi)質量約束(shu)性指標的任(ren)務必(bi)須持續(xu)發力(li)。水(shui)環境質量雖總(zong)體改(gai)善，但地(di)區間不(bu)協調不(bu)平衡問題(ti)突出，少(shao)數地(di)區劣Ⅴ類水(shui)體比(bi)例(li)、達到或好于Ⅲ類水(shui)體比(bi)例(li)指標改(gai)善程(cheng)度不(bu)高。近岸局部海域污染(ran)依然嚴重。實現受(shou)污染(ran)耕地(di)安(an)全(quan)利(li)用(yong)(yong)率(lv)和污染(ran)地(di)塊(kuai)安(an)全(quan)利(li)用(yong)(yong)率(lv)兩個90%的目標面臨(lin)很大(da)挑戰(zhan)。

　　四是生(sheng)(sheng)態環保隊伍(wu)的(de)工作(zuo)能(neng)力和作(zuo)風仍待加強。生(sheng)(sheng)態環境系統(tong)隊伍(wu)能(neng)力建設(she)與生(sheng)(sheng)態環境保護監管需(xu)求不(bu)(bu)匹配。一些(xie)地方和單(dan)位還存(cun)在不(bu)(bu)思進取、不(bu)(bu)接地氣、不(bu)(bu)抓落實、不(bu)(bu)敢擔當等(deng)作(zuo)風痼疾，還存(cun)在形式主義、官僚(liao)主義問題，還存(cun)在自(zi)滿(man)松懈、畏難退縮、簡單(dan)浮躁(zao)、與己無(wu)關等(deng)四種(zhong)消極情(qing)緒(xu)和心態。

　　從(cong)國際看

　　世界經(jing)濟仍處在國際金融(rong)危機后的(de)深度(du)調整期(qi)，環境(jing)問(wen)題、經(jing)濟問(wen)題和政治問(wen)題相互關聯，對預期(qi)管理、政策實施帶來影響(xiang)。單邊主(zhu)義、保護主(zhu)義、逆全球(qiu)化(hua)違背(bei)歷(li)史潮流(liu)，不(bu)僅不(bu)利于資源高(gao)效配置，影響(xiang)全球(qiu)經(jing)濟發展，還會對全球(qiu)生態(tai)環境(jing)保護和應(ying)對氣候變(bian)化(hua)造成很大負面影響(xiang)。

　　面(mian)對機遇與(yu)挑(tiao)戰，做好(hao)2020年生(sheng)態環境保(bao)護工作的總體要求是：

　　以(yi)習近平新(xin)(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國特色社會(hui)(hui)主義思(si)想為(wei)指導，全(quan)(quan)面貫徹黨的十(shi)(shi)(shi)九(jiu)(jiu)大和十(shi)(shi)(shi)九(jiu)(jiu)屆二中(zhong)、三中(zhong)、四(si)(si)中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)(hui)以(yi)及中(zhong)央經(jing)濟工作(zuo)會(hui)(hui)議精(jing)神，緊密圍繞污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)攻堅戰階段性目(mu)標任務，做到“六個(ge)堅持”，保持方向不(bu)變(bian)、力度不(bu)減，突出精(jing)準(zhun)治(zhi)污(wu)(wu)(wu)、科(ke)學治(zhi)污(wu)(wu)(wu)、依(yi)法(fa)治(zhi)污(wu)(wu)(wu)，堅決(jue)打贏污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)攻堅戰，持續(xu)改善生(sheng)態環境質(zhi)量，加(jia)快(kuai)構建(jian)現代(dai)環境治(zhi)理(li)體系，協同推動經(jing)濟高質(zhi)量發(fa)展和生(sheng)態環境高水平保護，統籌謀劃“十(shi)(shi)(shi)四(si)(si)五”工作(zuo)，為(wei)全(quan)(quan)面建(jian)成(cheng)小康社會(hui)(hui)和“十(shi)(shi)(shi)三五”規劃圓滿收官、開(kai)啟全(quan)(quan)面建(jian)設(she)社會(hui)(hui)主義現代(dai)化國家(jia)新(xin)(xin)征程奠(dian)定堅實基礎。

　　(摘自李干杰部長在2020年全國生態環(huan)境保護工作會議上的講(jiang)話)