近(jin)日，國(guo)(guo)家發展改革委、科(ke)技部、工業(ye)(ye)和信息化部、生態環(huan)(huan)境部、中國(guo)(guo)銀保監(jian)會、全國(guo)(guo)工商(shang)聯印發《關(guan)于營造(zao)更好發展環(huan)(huan)境支(zhi)持民營節能環(huan)(huan)保企(qi)業(ye)(ye)健康發展的實施意見》(以下簡稱(cheng)《意見》)，旨(zhi)在(zai)進一步優化節能環(huan)(huan)保領域市場營商(shang)環(huan)(huan)境，保障民營企(qi)業(ye)(ye)公(gong)平(ping)公(gong)正參與競爭，推動民營節能環(huan)(huan)保企(qi)業(ye)(ye)健康發展。

　　《意見》的(de)發(fa)布恰逢2020年全國兩會召開期(qi)間，結合(he)今年政府工(gong)作報告中對2020年環保(bao)工(gong)作主要(yao)目標和(he)下一階段工(gong)作總體(ti)部(bu)署，不難發(fa)現，既定工(gong)作已經開始(shi)走入實施階段。接(jie)(jie)受中國經濟時報記者采訪(fang)的(de)專家認為，壯大節(jie)能環保(bao)產業是改善環境質量的(de)治本(ben)之(zhi)策，節(jie)能環保(bao)產業的(de)未來發(fa)展還將更多(duo)地體(ti)現出正面外部(bu)效益，即給(gei)資源(yuan)環境效益和(he)社會效益帶來直接(jie)(jie)利好。

　　值(zhi)得一(yi)提的是，相比以往針對環(huan)保工作動輒數百字的表述，今年(nian)(nian)的今年(nian)(nian)的“環(huan)保目(mu)標”只有173個字，精簡了很多。不過，其中還是為環(huan)保產業(ye)帶來(lai)一(yi)些利好。例(li)如提到(dao)“壯大節能(neng)(neng)環(huan)保產業(ye)”，這已(yi)經是近4年(nian)(nian)來(lai)政府工作報告第3次(ci)提出要“壯大節能(neng)(neng)環(huan)保產業(ye)了”。

　　實(shi)際(ji)(ji)上(shang)，這已(yi)然(ran)對(dui)外彰顯、重申(shen)和(he)印證了國家層面(mian)對(dui)堅定(ding)支持和(he)發(fa)展節(jie)能環(huan)保(bao)(bao)產業的(de)決(jue)心。此(ci)外，今年政府工作(zuo)報告(gao)中沒有提(ti)出(chu)全年經濟(ji)增速(GDP)具(ju)體目標，坊(fang)間認為，這是受(shou)到全球(qiu)疫(yi)情和(he)經貿形勢不確定(ding)性影(ying)響，專注于引導各方面(mian)集中精(jing)力抓好“六穩”“六保(bao)(bao)”所致。實(shi)際(ji)(ji)上(shang)，這也(ye)為壯大節(jie)能環(huan)保(bao)(bao)產業帶來了較大契機，即(ji)不再(zai)因(yin)為確保(bao)(bao)一定(ding)程度的(de)增長而忽視環(huan)保(bao)(bao)效益。

　　《意見》圍繞營(ying)造公平開(kai)(kai)放(fang)的(de)市(shi)場環(huan)境、完善穩定(ding)普(pu)惠(hui)的(de)產業支持(chi)政策(ce)、推(tui)動(dong)提升企業經(jing)營(ying)水平、暢通信(xin)息溝通反(fan)饋機制等四個方面(mian)明(ming)確(que)了(le)具(ju)體(ti)的(de)支持(chi)舉措，其中，明(ming)確(que)了(le)要進一步開(kai)(kai)放(fang)重(zhong)點行業市(shi)場。在石油、化工(gong)、電力、天然氣等重(zhong)點行業和(he)領(ling)域(yu)，進一步引(yin)入市(shi)場競爭(zheng)機制，放(fang)開(kai)(kai)節能環(huan)保競爭(zheng)性業務，積極(ji)推(tui)行合同能源管理和(he)環(huan)境污染(ran)第三方治理。

　　同(tong)時，《意見》還提出鼓勵參(can)與(yu)節能環(huan)(huan)保重(zhong)(zhong)大(da)工(gong)程建設。積極支(zhi)持民(min)營企業參(can)與(yu)大(da)氣、水、土(tu)壤污染防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰，引導民(min)營企業參(can)與(yu)污水垃(la)圾等(deng)環(huan)(huan)境基礎設施建設、危險廢物收集處理處置、城鄉黑臭(chou)水體整(zheng)治(zhi)、產業園(yuan)區綠色循環(huan)(huan)化(hua)改(gai)造、重(zhong)(zhong)點行業清(qing)潔生(sheng)(sheng)產示范、海水(苦(ku)咸(xian)水)淡化(hua)及(ji)綜合利用(yong)、污水資源化(hua)利用(yong)，以及(ji)長江經濟帶尾(wei)礦庫污染防(fang)治(zhi)項(xiang)目(mu)、工(gong)業園(yuan)區治(zhi)污項(xiang)目(mu)等(deng)重(zhong)(zhong)大(da)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)保工(gong)程建設。

　　此(ci)外，還有(you)針(zhen)對民營節能(neng)環(huan)保企(qi)業的稅收優(you)惠政(zheng)策(ce)落實，以及真金(jin)白銀(yin)支(zhi)持企(qi)業發(fa)展的綠色(se)金(jin)融支(zhi)持。《意(yi)見》提出積極發(fa)展綠色(se)信貸，加強就國家重大節能(neng)環(huan)保項目(mu)(mu)的信息(xi)溝通，積極對符合條件的項目(mu)(mu)加大融資支(zhi)持力度。支(zhi)持符合條件的民營節能(neng)環(huan)保企(qi)業發(fa)行(xing)綠色(se)債(zhai)(zhai)券，統一國內綠色(se)債(zhai)(zhai)券界(jie)定標準，發(fa)布與《綠色(se)產業指導目(mu)(mu)錄(lu)(2019年版)》相一致的綠色(se)債(zhai)(zhai)券支(zhi)持項目(mu)(mu)目(mu)(mu)錄(lu)。

　　一方(fang)(fang)面是在重點節(jie)(jie)能(neng)環(huan)保(bao)(bao)領域對(dui)民營企業(ye)的市場(chang)放開(kai)，另(ling)一方(fang)(fang)面是對(dui)節(jie)(jie)能(neng)環(huan)保(bao)(bao)技術的明(ming)確鼓(gu)勵，采(cai)取稅費減免(mian)以及(ji)金(jin)融(rong)支持(chi)，目的就(jiu)是要(yao)扶持(chi)和鼓(gu)勵民營節(jie)(jie)能(neng)環(huan)保(bao)(bao)企業(ye)的發(fa)展，進一步壯(zhuang)大和活躍我國(guo)節(jie)(jie)能(neng)環(huan)保(bao)(bao)產業(ye)。

　　中(zhong)國(guo)社科院城市發展與環境研究(jiu)研究(jiu)員牛鳳瑞在接受中(zhong)國(guo)經濟時報記者采訪(fang)時表示，從客觀(guan)上看，我(wo)國(guo)一直(zhi)以來(lai)處于較快的發展階段，加(jia)之(zhi)我(wo)國(guo)人多地少，人均資源不足(zu)，由此(ci)帶來(lai)的環境問(wen)題本(ben)來(lai)就很嚴(yan)峻;此(ci)外，我(wo)國(guo)參與全球競爭需(xu)要符(fu)合國(guo)際(ji)減排要求。

　　特別是在經濟全(quan)球化背(bei)景(jing)下(xia)，我國早已(yi)成(cheng)為名符其實的出口大(da)國，世(shi)界制造工(gong)廠(chang)地位在給(gei)我國帶(dai)來(lai)巨額外(wai)匯收(shou)入的同時，也造成(cheng)了大(da)規模環境(jing)污染。

　　牛(niu)鳳瑞(rui)提(ti)醒(xing)，應該認(ren)清的(de)(de)是，改(gai)善環境(jing)需要一個過程。我國(guo)正(zheng)處于發(fa)展(zhan)階段，技(ji)術(shu)進步、國(guo)民素(su)質還達(da)不到(dao)發(fa)達(da)國(guo)家提(ti)出的(de)(de)標(biao)準要求，這就導致當前環境(jing)保(bao)護問題(ti)越(yue)發(fa)突(tu)出。“將產業(ye)(ye)升級、加大節(jie)(jie)能(neng)減排(pai)視(shi)為(wei)(wei)改(gai)善環境(jing)質量的(de)(de)治本之策毋庸置疑。”牛(niu)鳳瑞(rui)認(ren)為(wei)(wei)，節(jie)(jie)能(neng)環保(bao)產業(ye)(ye)自身(shen)發(fa)展(zhan)帶來利好。更(geng)(geng)重要的(de)(de)是，節(jie)(jie)能(neng)環保(bao)產業(ye)(ye)與傳(chuan)統產業(ye)(ye)的(de)(de)升級改(gai)造緊密結合。通過利用高效節(jie)(jie)能(neng)裝備和技(ji)術(shu)應用改(gai)造傳(chuan)統產業(ye)(ye)，不僅可以為(wei)(wei)節(jie)(jie)能(neng)環保(bao)產業(ye)(ye)的(de)(de)自身(shen)發(fa)展(zhan)帶來更(geng)(geng)多空間，還能(neng)促(cu)進傳(chuan)統產業(ye)(ye)的(de)(de)改(gai)造升級。

　　他強(qiang)調，“節能(neng)環保產業的(de)(de)未來發展還(huan)將更(geng)多地體現出正面的(de)(de)外部(bu)效益，即給資源環境效益和社會效益帶(dai)來直接利(li)好(hao)。這對國家增強(qiang)可持續發展能(neng)力具有重要(yao)意義。”

　　來(lai)源：中(zhong)國經濟網