近日，生(sheng)態(tai)環境部(bu)發布(bu)了《關(guan)于公開征求廢(fei)止、修改部(bu)分生(sheng)態(tai)環境規章和規范性(xing)文件(jian)意見的函》，擬廢(fei)止2件(jian)規章、修改2件(jian)規章、廢(fei)止15件(jian)規范性(xing)文件(jian)。其(qi)中原環保(bao)部(bu)發布(bu)的《關(guan)于加強城鎮(zhen)污水處(chu)(chu)理廠污泥(ni)(ni)污染防治(zhi)工作的通(tong)知(zhi)》(下稱通(tong)知(zhi))因與(yu)與(yu)《城鎮(zhen)排(pai)水與(yu)污水處(chu)(chu)理條(tiao)例》不一致，擬予(yu)以(yi)廢(fei)止，其(qi)中《通(tong)知(zhi)》中規定(ding)的污水處(chu)(chu)理廠以(yi)貯存(即不處(chu)(chu)理處(chu)(chu)置)為(wei)目的將(jiang)污泥(ni)(ni)運出廠界的，必須(xu)將(jiang)污泥(ni)(ni)脫水至(zhi)含水率(lv)50%以(yi)下的強制要求也隨之廢(fei)止!

　　根據《規章(zhang)制定程序條例》《國(guo)(guo)務院(yuan)辦公(gong)(gong)廳(ting)關(guan)于加(jia)強行政(zheng)(zheng)規范(fan)性(xing)文(wen)(wen)件(jian)制定和(he)監督管理工作(zuo)的通知(zhi)》(國(guo)(guo)辦發〔2018〕37號)、《國(guo)(guo)務院(yuan)辦公(gong)(gong)廳(ting)關(guan)于全面推(tui)行行政(zheng)(zheng)規范(fan)性(xing)文(wen)(wen)件(jian)合法性(xing)審核機制的指導(dao)意見(jian)》(國(guo)(guo)辦發〔2018〕115號)等(deng)法規和(he)文(wen)(wen)件(jian)精神(shen)，我部對部分(fen)生態環境規章(zhang)和(he)規范(fan)性(xing)文(wen)(wen)件(jian)進行了動態清理。

　　經認真研究，擬廢(fei)止2件規章(zhang)、修改(gai)2件規章(zhang)、廢(fei)止15件規范(fan)性(xing)文件。現公開征求意見(jian)，單(dan)位和個人可向我部提(ti)出意見(jian)、建議。征集意見(jian)截止時間(jian)為2020年10月(yue)8日。

　　附件2：《城(cheng)鎮排(pai)水與污水處理條(tiao)(tiao)例》(節選污泥處置條(tiao)(tiao)款)

　　第(di)三十(shi)條 城鎮(zhen)污(wu)水(shui)處理(li)(li)設施維護運營單(dan)位(wei)(wei)或者污(wu)泥(ni)處理(li)(li)處置(zhi)單(dan)位(wei)(wei)應當(dang)安全(quan)處理(li)(li)處置(zhi)污(wu)泥(ni)，保證處理(li)(li)處置(zhi)后的污(wu)泥(ni)符(fu)合國家有關標(biao)準，對(dui)產(chan)生的污(wu)泥(ni)以及處理(li)(li)處置(zhi)后的污(wu)泥(ni)去向、用途、用量等進(jin)行跟蹤(zong)、記錄，并向城鎮(zhen)排水(shui)主管(guan)部門、環(huan)境保護主管(guan)部門報(bao)告。任何(he)單(dan)位(wei)(wei)和個人不得擅自傾倒、堆放(fang)、丟棄、遺撒(sa)污(wu)泥(ni)。

　　第五十(shi)三條(tiao) 違(wei)反(fan)本條(tiao)例規(gui)(gui)定(ding)，城(cheng)(cheng)鎮污(wu)水處理(li)(li)(li)(li)設施(shi)(shi)維(wei)護運營單(dan)位或(huo)者(zhe)污(wu)泥(ni)(ni)處理(li)(li)(li)(li)處置單(dan)位對(dui)產生的(de)(de)(de)污(wu)泥(ni)(ni)以(yi)(yi)及處理(li)(li)(li)(li)處置后的(de)(de)(de)污(wu)泥(ni)(ni)的(de)(de)(de)去向、用途(tu)、用量等未進行(xing)跟蹤、記錄(lu)的(de)(de)(de)，或(huo)者(zhe)處理(li)(li)(li)(li)處置后的(de)(de)(de)污(wu)泥(ni)(ni)不符合國家有(you)(you)關標(biao)準的(de)(de)(de)，由(you)城(cheng)(cheng)鎮排(pai)水主(zhu)管(guan)部門(men)責令(ling)限期(qi)(qi)采(cai)(cai)取治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)措施(shi)(shi)，給予(yu)警告;造成嚴(yan)重后果(guo)的(de)(de)(de)，處10萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)上20萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)罰款(kuan);逾期(qi)(qi)不采(cai)(cai)取治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)措施(shi)(shi)的(de)(de)(de)，城(cheng)(cheng)鎮排(pai)水主(zhu)管(guan)部門(men)可(ke)以(yi)(yi)指(zhi)定(ding)有(you)(you)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)能力的(de)(de)(de)單(dan)位代為治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)，所需費(fei)用由(you)當事(shi)人承(cheng)(cheng)擔(dan)(dan);造成損失的(de)(de)(de)，依法承(cheng)(cheng)擔(dan)(dan)賠償責任(ren)。違(wei)反(fan)本條(tiao)例規(gui)(gui)定(ding)，擅自傾倒(dao)、堆放、丟棄、遺撒污(wu)泥(ni)(ni)的(de)(de)(de)，由(you)城(cheng)(cheng)鎮排(pai)水主(zhu)管(guan)部門(men)責令(ling)停止違(wei)法行(xing)為，限期(qi)(qi)采(cai)(cai)取治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)措施(shi)(shi)，給予(yu)警告;造成嚴(yan)重后果(guo)的(de)(de)(de)，對(dui)單(dan)位處10萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)上50萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)罰款(kuan)，對(dui)個人處2萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)上10萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)罰款(kuan);逾期(qi)(qi)不采(cai)(cai)取治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)措施(shi)(shi)的(de)(de)(de)，城(cheng)(cheng)鎮排(pai)水主(zhu)管(guan)部門(men)可(ke)以(yi)(yi)指(zhi)定(ding)有(you)(you)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)能力的(de)(de)(de)單(dan)位代為治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)，所需費(fei)用由(you)當事(shi)人承(cheng)(cheng)擔(dan)(dan);造成損失的(de)(de)(de)，依法承(cheng)(cheng)擔(dan)(dan)賠償責任(ren)。

　　附件3：《關于(yu)加強城鎮污水處理廠污泥污染防(fang)治工(gong)作(zuo)的通(tong)知(zhi)》

　　關于加(jia)強(qiang)城鎮污水處理(li)廠(chang)污泥污染防(fang)治工(gong)作的通知

　　各省(sheng)、自治區(qu)、直轄(xia)市環境保(bao)護廳(局)：

　　“十一五”期間，我國污(wu)水處(chu)理能力顯(xian)(xian)著提(ti)高，同時，污(wu)泥(ni)產生量也(ye)顯(xian)(xian)著增加。但多數污(wu)泥(ni)未得(de)到妥善處(chu)置，隨意拋棄、傾(qing)倒現象普遍存在，由此引起(qi)的(de)(de)二次污(wu)染問題已不容忽視，在一定程度上甚至抵消(xiao)了部(bu)(bu)分(fen)“污(wu)染減排”的(de)(de)成果(guo)。各級環(huan)保部(bu)(bu)門(men)要(yao)(yao)從切實改善環(huan)境質量、維(wei)護環(huan)境安全(quan)出發，充分(fen)認識(shi)污(wu)泥(ni)環(huan)境管(guan)理的(de)(de)重要(yao)(yao)性(xing)。為加強城(cheng)鎮(zhen)污(wu)水處(chu)理廠(chang)污(wu)泥(ni)污(wu)染防(fang)治工作，現就有(you)關(guan)事項(xiang)通(tong)知如下：

　　一、強化污(wu)(wu)(wu)(wu)水處(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)廠主(zhu)體責(ze)任(ren)。污(wu)(wu)(wu)(wu)水處(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)廠應對(dui)污(wu)(wu)(wu)(wu)水處(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)過程(cheng)產(chan)生的污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(含初沉(chen)污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)、剩余污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)和混合(he)污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni))承(cheng)擔處(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)處(chu)置責(ze)任(ren)，其法定代表人(ren)或(huo)其主(zhu)要負責(ze)人(ren)是污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)污(wu)(wu)(wu)(wu)染防治第一責(ze)任(ren)人(ren)。污(wu)(wu)(wu)(wu)水處(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)廠應當切實履(lv)行職責(ze)，對(dui)污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)產(chan)生、運輸、貯存、處(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)、處(chu)置實施全過程(cheng)管理(li)(li)(li)(li)(li)，制定并落(luo)實污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)環境管理(li)(li)(li)(li)(li)的規章制度、工(gong)作流程(cheng)和要求，設置專門(men)的監控(kong)部門(men)或(huo)專(兼)職人(ren)員，確保污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)妥善(shan)處(chu)理(li)(li)(li)(li)(li)處(chu)置，嚴(yan)禁擅自(zi)傾倒、堆放、丟(diu)棄(qi)、遺撒污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)。

　　二、加(jia)快污(wu)泥處理(li)設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)。污(wu)泥處理(li)處置應(ying)遵循減量化(hua)、穩(wen)定化(hua)、無(wu)害化(hua)的原則。污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)廠新建(jian)、改建(jian)和擴(kuo)建(jian)時，污(wu)泥處理(li)設(she)施(shi)(shi)(污(wu)泥穩(wen)定化(hua)和脫水(shui)(shui)(shui)(shui)設(she)施(shi)(shi))應(ying)當(dang)與污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)設(she)施(shi)(shi)同時規劃、同時建(jian)設(she)、同時投入運(yun)行。不具(ju)備污(wu)泥處理(li)能力的現有污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)廠，應(ying)當(dang)在本通知(zhi)發布之日起2年內建(jian)成并運(yun)行污(wu)泥處理(li)設(she)施(shi)(shi)。

　　三、加強污(wu)泥(ni)環(huan)(huan)境風險防范(fan)。鼓勵在安全(quan)、環(huan)(huan)保和(he)(he)經(jing)濟(ji)的(de)(de)前提下，回收和(he)(he)利(li)用污(wu)泥(ni)中的(de)(de)能源(yuan)和(he)(he)資源(yuan)。污(wu)泥(ni)產生(sheng)、運輸(shu)、貯(zhu)(zhu)存(cun)、處理處置(zhi)的(de)(de)全(quan)過程應(ying)當(dang)(dang)遵(zun)守國家和(he)(he)地方相關污(wu)染(ran)控(kong)制標(biao)準及(ji)技術(shu)規范(fan)。污(wu)水處理廠(chang)以貯(zhu)(zhu)存(cun)(即不處理處置(zhi))為目(mu)的(de)(de)將污(wu)泥(ni)運出廠(chang)界的(de)(de)，必須將污(wu)泥(ni)脫水至(zhi)含水率50%以下。污(wu)水處理廠(chang)應(ying)當(dang)(dang)對污(wu)泥(ni)農(nong)用產生(sheng)的(de)(de)環(huan)(huan)境影響負責;造(zao)成土壤(rang)和(he)(he)地下水污(wu)染(ran)的(de)(de)，應(ying)當(dang)(dang)進行修(xiu)復和(he)(he)治理。禁止(zhi)污(wu)泥(ni)處理處置(zhi)單(dan)位超(chao)處理處置(zhi)能力(li)接收污(wu)泥(ni)。

　　四、建(jian)立污(wu)泥管(guan)理(li)(li)臺賬和轉移聯單制度(du)。污(wu)水處理(li)(li)廠(chang)、污(wu)泥處理(li)(li)處置(zhi)單位應當建(jian)立污(wu)泥管(guan)理(li)(li)臺賬，詳(xiang)細(xi)記錄污(wu)泥產(chan)生量、轉移量、處理(li)(li)處置(zhi)量及其(qi)去向等情況，定期向所在地縣級以上(shang)地方環保部(bu)門(men)報告(gao)。

　　參照(zhao)危(wei)險廢物管理(li)，建立污(wu)(wu)泥(ni)轉(zhuan)移(yi)聯單制度。污(wu)(wu)水處(chu)理(li)廠轉(zhuan)出污(wu)(wu)泥(ni)時應如實填(tian)寫轉(zhuan)移(yi)聯單;禁止污(wu)(wu)泥(ni)運輸(shu)單位、處(chu)理(li)處(chu)置單位接收無轉(zhuan)移(yi)聯單的污(wu)(wu)泥(ni)。

　　五(wu)、規(gui)范(fan)污泥(ni)運(yun)輸(shu)。從事污泥(ni)運(yun)輸(shu)的(de)單(dan)位應當(dang)具有相關的(de)道路貨物運(yun)營(ying)(ying)資質(zhi)，禁止個人(ren)和沒(mei)有獲得(de)相關運(yun)營(ying)(ying)資質(zhi)的(de)單(dan)位從事污泥(ni)運(yun)輸(shu)。污泥(ni)運(yun)輸(shu)車輛應當(dang)采取密封、防水、防滲漏和防遺撒等措施。

　　六、實(shi)施信(xin)息公開(kai)。各級(ji)地方環保部門應當參照(zhao)《大中城(cheng)市(shi)固體廢物污(wu)染環境防治信(xin)息發(fa)布導則》(原環保總局公告(gao)2006年第(di)33號)，定期(qi)向社會公開(kai)發(fa)布本地區污(wu)水處理(li)廠污(wu)泥產生、處理(li)處置等信(xin)息。

　　七、加(jia)強組織實施。各級(ji)地(di)(di)方環保(bao)部門(men)要(yao)(yao)結合實際，制定具體實施方案，加(jia)強污泥(ni)產生、轉(zhuan)移、處(chu)理處(chu)置(zhi)等(deng)全過程的環境監管(guan)，堅(jian)決打擊非法(fa)傾倒和(he)違法(fa)處(chu)置(zhi)污泥(ni)行為。要(yao)(yao)因地(di)(di)制宜，推動通過填埋、焚燒、建材綜(zong)合利用(yong)，現有工業窯爐(lu)(如電廠鍋爐(lu)、水泥(ni)窯等(deng))共處(chu)置(zhi)等(deng)方式，提高污泥(ni)無(wu)害化處(chu)置(zhi)率。

　　各省(區、市)環保部(bu)門應當于每(mei)年3月(yue)31日前(qian)將本轄區上一(yi)年度污(wu)泥(ni)污(wu)染防治情況(包(bao)括產生(sheng)和處(chu)理(li)處(chu)置(zhi)情況)上報環境保護部(bu)。

　　二O一(yi)O年十一(yi)月(yue)二十六日

　　來源：生態環境(jing)部