為貫徹黨的十九屆四中(zhong)全會精神、全國(guo)(guo)生(sheng)態(tai)環境(jing)保護大會精神，落(luo)實(shi)《國(guo)(guo)務(wu)院關于加強和規范事(shi)中(zhong)事(shi)后(hou)監(jian)管(guan)的指導(dao)意見》《國(guo)(guo)務(wu)院辦(ban)公廳關于印發控制污染物排(pai)放許可(ke)制實(shi)施方案的通(tong)知》要求，生(sheng)態(tai)環境(jing)部持續推進(jin)環評文件(jian)質量監(jian)管(guan)和排(pai)污許可(ke)證(zheng)證(zheng)后(hou)監(jian)管(guan)。

　　上(shang)半年，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)印發《關(guan)于(yu)(yu)加(jia)強環(huan)境(jing)(jing)影響報(bao)(bao)告書(表)編(bian)制質(zhi)量(liang)監管工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)通知》，要(yao)求各地以(yi)(yi)深圳灣事件為鑒(jian)，舉一(yi)反三，開展(zhan)(zhan)環(huan)評(ping)文(wen)件質(zhi)量(liang)專項(xiang)檢查工(gong)(gong)作(zuo)。近期(qi)，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)集(ji)中向浙(zhe)江(jiang)(jiang)、江(jiang)(jiang)西(xi)、湖南、廣(guang)東、廣(guang)西(xi)、四川(chuan)等六(liu)省(區(qu))生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)門，移送(song)了(le)(le)監管中發現的(de)(de)(de)(de)一(yi)批環(huan)評(ping)文(wen)件嚴(yan)重質(zhi)量(liang)問題(ti)線(xian)索，要(yao)求依法(fa)(fa)開展(zhan)(zhan)調(diao)查取證(zheng)，對存在的(de)(de)(de)(de)違法(fa)(fa)行(xing)為依法(fa)(fa)查處，涉嫌犯罪(zui)的(de)(de)(de)(de)，還(huan)將(jiang)移送(song)司(si)法(fa)(fa)機關(guan)追究刑事責任，延續了(le)(le)以(yi)(yi)質(zhi)量(liang)為核心(xin)的(de)(de)(de)(de)監管態(tai)(tai)勢，強化了(le)(le)對環(huan)評(ping)弄虛作(zuo)假等違法(fa)(fa)行(xing)為的(de)(de)(de)(de)震懾和警(jing)示。印發《關(guan)于(yu)(yu)在固(gu)定(ding)(ding)污(wu)染(ran)(ran)源排(pai)污(wu)許可(ke)清(qing)理(li)整頓(dun)(dun)和排(pai)污(wu)許可(ke)發證(zheng)登記中加(jia)強執法(fa)(fa)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)通知》，進一(yi)步規范固(gu)定(ding)(ding)污(wu)染(ran)(ran)源清(qing)理(li)整頓(dun)(dun)和發證(zheng)登記中開展(zhan)(zhan)執法(fa)(fa)檢查的(de)(de)(de)(de)方式(shi)、內容。今年以(yi)(yi)來，對清(qing)理(li)整頓(dun)(dun)工(gong)(gong)作(zuo)質(zhi)量(liang)開展(zhan)(zhan)抽(chou)查，涉及排(pai)污(wu)單位(wei)(wei)70余萬家(jia);對2019年以(yi)(yi)前持證(zheng)單位(wei)(wei)15.62萬家(jia)提交的(de)(de)(de)(de)執行(xing)報(bao)(bao)告提交情況(kuang)進行(xing)檢查，督促按期(qi)報(bao)(bao)送(song)年度(du)、季度(du)執行(xing)報(bao)(bao)告。

　　為進(jin)一步加大環(huan)評與排污許可監(jian)管(guan)力度(du)，推動(dong)監(jian)管(guan)制度(du)化、常態(tai)化，生態(tai)環(huan)境部(bu)近(jin)期印發《環(huan)評與排污許可監(jian)管(guan)行動(dong)計(ji)劃(2021-2023年(nian))》，就(jiu)相(xiang)關工(gong)作(zuo)(zuo)進(jin)行部(bu)署。要(yao)求各級生態(tai)環(huan)境部(bu)門高(gao)度(du)重視、認真部(bu)署，制定并組織實施本行政區域監(jian)管(guan)行動(dong)計(ji)劃和2021年(nian)度(du)工(gong)作(zuo)(zuo)方案。

　　《行(xing)動(dong)計劃》要求，各級(ji)生態(tai)環(huan)境部門應(ying)聚焦(jiao)重(zhong)點區域(yu)和(he)重(zhong)點行(xing)業的突出問(wen)題，聚焦(jiao)影響環(huan)評(ping)制(zhi)度(du)(du)源頭預防效力(li)發揮(hui)、影響固定(ding)污(wu)染源排(pai)污(wu)許可全覆(fu)蓋、群(qun)眾(zhong)反(fan)映(ying)集中的違法(fa)違規行(xing)為(wei)，依法(fa)嚴(yan)肅查處，嚴(yan)厲(li)打擊(ji)和(he)遏制(zhi)環(huan)評(ping)弄(nong)虛作假(jia)、粗制(zhi)濫(lan)造(zao)、不(bu)落(luo)實(shi)環(huan)評(ping)要求、無證排(pai)污(wu)、不(bu)按證排(pai)污(wu)等違法(fa)行(xing)為(wei)。各地應(ying)制(zhi)定(ding)本行(xing)政區域(yu)2021-2023年監管行(xing)動(dong)計劃，并按年編(bian)制(zhi)實(shi)施年度(du)(du)工(gong)作方案。

　　《行(xing)動計劃(hua)》強調，各級生態環境部門要圍(wei)繞“質(zhi)量”和“落實”兩個方(fang)面開(kai)(kai)展監管。針對建設(she)項目環評，開(kai)(kai)展環評文件復核、環評文件及批(pi)復要求落實情況(kuang)抽(chou)查，開(kai)(kai)展環境影(ying)響登(deng)(deng)記表項目環評合(he)法合(he)規(gui)情況(kuang)抽(chou)查;針對規(gui)劃(hua)環評，開(kai)(kai)展重點領域規(gui)劃(hua)環境影(ying)響報告(gao)書落實情況(kuang)抽(chou)查;針對排(pai)污(wu)許可(ke)，開(kai)(kai)展排(pai)污(wu)許可(ke)證核發、登(deng)(deng)記情況(kuang)和執行(xing)情況(kuang)抽(chou)查。

　　《行動(dong)計(ji)劃》指出，各級生態環(huan)(huan)境部門(men)在監管(guan)(guan)工作中(zhong)應(ying)堅持以改善區域環(huan)(huan)境質量為核心，隨機(ji)監管(guan)(guan)和靶(ba)向監管(guan)(guan)相結合，根據對(dui)生態環(huan)(huan)境影響(xiang)程(cheng)度，實(shi)施分類處置。環(huan)(huan)評(ping)與(yu)排(pai)污許可(ke)管(guan)(guan)理(li)部門(men)和生態環(huan)(huan)境綜合執(zhi)法部門(men)應(ying)協(xie)調聯動(dong)，推進(jin)審查(cha)審批(pi)與(yu)行政執(zhi)法銜接(jie)，形(xing)成監管(guan)(guan)合力。

　　《行動計劃》要求，各(ge)級生態環境部門在(zai)監管(guan)工(gong)作(zuo)中應強化(hua)信用管(guan)理和信息公開，及時通報不落實環評要求、無證排污、不按證排污等典型違法案(an)件，情形嚴(yan)重、影響惡劣的，在(zai)政府網(wang)站或主流(liu)媒體(ti)公開曝光。對存在(zai)問題的相關單位和人員，依法依規依紀嚴(yan)肅查處。

　　《生態環(huan)境部2021年度(du)環(huan)評與排污許可監管(guan)工作方案》同(tong)步發布(bu)，明(ming)確了生態環(huan)境部的(de)年度(du)重點監管(guan)工作。

　　來源：生態環境部