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2020
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生態環境部印發部門規章《生態環境部建設項目環境影響報告書(表)審批程序規定》
近(jin)日,生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部印(yin)發部門規(gui)(gui)章《》(生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部令第(di)14號(hao),以下簡稱《審批程序(xu)規(gui)(gui)定》),為落實有(you)關(guan)法律法規(gui)(gui)修改、提(ti)高環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理能力現(xian)代化的要求,貫徹落實黨中央、國(guo)務院關(guan)于“放管(guan)服”改革和優(you)化營商環(huan)境(jing)(jing)工作部署,對原有(you)審批程序(xu)規(gui)(gui)定進行優(you)化修訂(ding)。
生態(tai)環境部(bu)在修訂《審批程序規定》過程中,按照(zhao)部(bu)門規章制(zhi)定辦(ban)法要求(qiu),多次召開研討會,征求(qiu)有(you)關(guan)單位、行(xing)業(ye)協(xie)會意(yi)見,并對社會公開征求(qiu)意(yi)見,廣泛充分吸(xi)取和(he)采納了各方意(yi)見。
主要(yao)修訂以下(xia)內(nei)容:
一是修改(gai)框架(jia)結構。由原6章合并(bing)為5章,包括總則(ze)、申請與(yu)受理、技(ji)術(shu)評估(gu)與(yu)審查、批準與(yu)公告、附則(ze),共21條。進一步明(ming)確了技(ji)術(shu)評估(gu)的具體(ti)要求。
二(er)是(shi)進一步明確實(shi)施范圍。限定(ding)為生態環境部(bu)審批的(de)建設項目,包括一般建設項目、海洋工(gong)程項目、核(he)與輻射項目。
三(san)是在總則、申請(qing)環節(jie),刪(shan)(shan)除與(yu)新《中華人(ren)民共和國環境(jing)影響評價法》、《建設項目環境(jing)保護管(guan)理條(tiao)例》、“放管(guan)服(fu)”改革要求不適應等(deng)內(nei)容,包(bao)括刪(shan)(shan)除不需(xu)審(shen)批的(de)環境(jing)影響登(deng)記表、與(yu)法律法規(gui)重復的(de)報告書(表)主要內(nei)容、環評審(shen)批前置條(tiao)件、依法取消(xiao)的(de)環評資質管(guan)理等(deng)有關表述。
四是嚴格把關。在(zai)技術評(ping)估和(he)審查(cha)階段,增加審查(cha)過(guo)程(cheng)中發現擅自開工建(jian)設(she)(she)、環(huan)境(jing)影響報告(gao)書(表(biao))存在(zai)質量問(wen)題等情形(xing)的,對(dui)有(you)關建(jian)設(she)(she)單位(wei)和(he)個(ge)人移送(song)處罰的有(you)關表(biao)述。在(zai)批(pi)準(zhun)與公(gong)告(gao)階段,增加對(dui)不(bu)(bu)符(fu)合《建(jian)設(she)(she)項目環(huan)境(jing)保護管(guan)理條例》第十一條的“五個(ge)不(bu)(bu)批(pi)”情形(xing)不(bu)(bu)予批(pi)準(zhun)的表(biao)述。
五是強化服務(wu)。在總則中,增(zeng)加了生態環境部和技(ji)術評估機構主動服務(wu)、加快審(shen)查(cha)的要(yao)求。在申(shen)請(qing)與受(shou)理階段,簡(jian)化和明確(que)了建設(she)項(xiang)目環境影響報告書(表)的受(shou)理要(yao)件,推行“互(hu)聯網(wang)(wang)+政務(wu)服務(wu)”,明確(que)建設(she)項(xiang)目審(shen)批申(shen)請(qing)的受(shou)理以(yi)網(wang)(wang)上(shang)受(shou)理為主,不見面審(shen)批。技(ji)術評估和審(shen)查(cha)階段,增(zeng)加建設(she)單位可以(yi)撤(che)回報告書(表)、審(shen)查(cha)和技(ji)術評估不得收費的表述。
六(liu)是在附則中(zhong),為(wei)告知承諾制(zhi)審批增加(jia)了可以另行制(zhi)定(ding)管理要求的條(tiao)款,為(wei)后續改革預留空(kong)間(jian)。
修訂后的《審(shen)批(pi)程(cheng)序(xu)規定》,有助于(yu)規范審(shen)批(pi)程(cheng)序(xu),提(ti)高(gao)審(shen)批(pi)效率和(he)服(fu)務水平(ping),保(bao)障公(gong)民、法(fa)人和(he)其(qi)他組(zu)織的合法(fa)權益(yi)。《審(shen)批(pi)程(cheng)序(xu)規定》將于(yu)2021年1月1日起實施。
來源:生態(tai)環境部
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