“最大(da)的亮點是開展中(zhong)央生(sheng)態環(huan)境保(bao)護督察(cha)。”在評價(jia)“十三五”以來生(sheng)態環(huan)境保(bao)護取得的歷史性成就時，全(quan)國(guo)人大(da)代表、中(zhong)國(guo)工(gong)程院院士(shi)、生(sheng)態環(huan)境部環(huan)境規(gui)劃(hua)院院長王金南說。

　　如王金南所言(yan)，從2015年(nian)12月31日進駐河北(bei)開始試點(dian)，到2019年(nian)將(jiang)央(yang)企納入(ru)督(du)察范(fan)圍，再到2020年(nian)對(dui)國家能(neng)源局、國家林業和(he)草(cao)原局兩個(ge)部(bu)門開展(zhan)督(du)察，中央(yang)生態環保督(du)察向縱深發(fa)展(zhan)的5年(nian)，正好貫穿了整個(ge)“十三五”時期。

　　5年時(shi)間，作為生態文明體(ti)制改(gai)革領域的一項重大制度(du)建(jian)設和(he)創新，中央(yang)生態環保督察獲得了“百姓(xing)點贊、中央(yang)肯定、地(di)方支持、解決問題”的高度(du)評(ping)價。

　　今年全國兩會上，來自地(di)方的代表(biao)委員(yuan)們向記者介紹了中央生態(tai)環保督察及“回頭看(kan)”反饋問題(ti)的整改情況，建議推進(jin)督察監(jian)管(guan)常態(tai)化，進(jin)一步向縱深發展。

　　反饋問(wen)題整改(gai)情況如何?

　　5年(nian)時(shi)間，從“中央環(huan)保督察(cha)”到(dao)“中央生態環(huan)保督察(cha)”，從督察(cha)地方黨委政府到(dao)將國務院有關部門和央企納入督察(cha)范圍(wei)。督察(cha)在(zai)從根(gen)本上(shang)推動思(si)想認識(shi)轉變的(de)同時(shi)，持之以(yi)恒推動突出生態環(huan)境問題(ti)的(de)解決。

　　天津七(qi)里海濕地回歸往日(ri)的(de)野趣質樸(pu)與恬淡寧(ning)靜(jing);廣東練江(jiang)水(shui)質呈現好轉(zhuan)態勢;安徽馬鞍山市(shi)長江(jiang)岸線綜合整治取(qu)得顯著成效;遼寧(ning)省沈陽市(shi)妥(tuo)善處(chu)置150萬噸污泥成為“民(min)心工程”……

　　5年來，借生態環(huan)保督察(cha)的“東風”，解(jie)決(jue)(jue)了過去許多長期想解(jie)決(jue)(jue)而(er)沒有解(jie)決(jue)(jue)的難(nan)題。

　　這一方面得益于地方對督察反饋問題(ti)的高度重視(shi)和(he)積極(ji)行動(dong)(dong)，另一方面也緣于各(ge)地的自(zi)我加壓和(he)主(zhu)動(dong)(dong)發力。

　　為了再現(xian)汾河(he)昔日(ri)容顏，山西(xi)省全面(mian)推(tui)進以汾河(he)為重(zhong)點的“七河(he)”流域(yu)生態保(bao)護與(yu)修復工程。

　　為保護(hu)(hu)秦嶺生態環(huan)境，陜西(xi)省編制出(chu)臺《秦嶺污染防治專項規(gui)劃》《秦嶺生物多樣性保護(hu)(hu)規(gui)劃》，持續開展“綠盾”專項行動。

　　為“不把一滴(di)污(wu)水”帶入全面小康，浙江省(sheng)奏(zou)響“清三河”、剿滅(mie)劣Ⅴ類水、“美(mei)麗河湖(hu)”建設的“治(zhi)水三部曲(qu)”。

　　……

　　“不能有任(ren)何僥幸心理(li)、過關思想，要(yao)(yao)嚴肅認真，絕不退步。要(yao)(yao)正視(shi)存在的問題(ti)。要(yao)(yao)舉(ju)一反三，尋找差距，查清癥結，有針(zhen)對性地強化整改措施(shi)，確保(bao)整改成(cheng)果經得起(qi)中央生態環保(bao)督察組(zu)的檢驗，讓省(sheng)委、省(sheng)政府(fu)放心，讓人民群(qun)眾滿(man)意。”全國(guo)人大代表、黑龍江(jiang)省(sheng)生態環境(jing)廳廳長賈君說。

　　“2016年(nian)中央(yang)環保督察和2018年(nian)‘回頭(tou)看’反饋的(de)116項環境(jing)問(wen)(wen)題全(quan)部(bu)(bu)完成整改，轉辦的(de)5613件信訪案件全(quan)部(bu)(bu)辦結，切實解決了一(yi)大批生態環境(jing)領域民心之(zhi)痛、民心之(zhi)患的(de)問(wen)(wen)題。”賈君說。

　　全國(guo)政協委員、廣東省生(sheng)態環境廳(ting)廳(ting)長魯修祿(lu)介(jie)紹(shao)，2020年茅洲河、練(lian)江國(guo)考(kao)斷(duan)面(mian)水質均達到Ⅳ類，分別創下1992年、2004年以來的最好水平，督察指出的687個鎮(zhen)級(ji)生(sheng)活垃(la)圾填埋場(chang)全部完成整改并(bing)通(tong)過市(shi)級(ji)驗收(shou)，反饋(kui)的6起(qi)非法轉移傾倒固體廢(fei)物(wu)案件全部辦結。

　　“中央生(sheng)態(tai)環(huan)保督察工作總(zong)體上(shang)推進了我們(men)環(huan)境(jing)治理和生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)質量改善。”全國人大(da)代(dai)表、四(si)川(chuan)省生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)廳廳長王波介(jie)紹，四(si)川(chuan)省污水(shui)處理能力大(da)幅提升，105處城市黑臭水(shui)體已全部完成治理，23條掛(gua)牌(pai)督辦的(de)重點(dian)小流域整治完成22條。

　　落實整改有哪(na)些措施?

　　針(zhen)對(dui)督察反(fan)饋的(de)問題，各省(市)高度(du)重(zhong)視，并逐一對(dui)整改任務進行分解，通過明確責任、制定方案，推動問題解決。

　　采(cai)訪中，代(dai)表(biao)委員們分享了各自(zi)省(sheng)(市(shi))督(du)察(cha)(cha)整改的經驗(yan)，并(bing)不(bu)約而同地提到了省(sheng)級生態環境保護(hu)督(du)察(cha)(cha)，表(biao)示其(qi)作為(wei)中央生態環保督(du)察(cha)(cha)的延(yan)伸和補充(chong)，與中央生態環境保護(hu)督(du)察(cha)(cha)有機銜接，形成了合力。

　　比如，重慶市將(jiang)督察工(gong)作納入《重慶市環境保護(hu)條例》，實現法治化，配(pei)套出臺《重慶市生態(tai)環境保護(hu)督察工(gong)作實施辦法》等6個規范(fan)性文件和(he)20余項制度(du)(du)規范(fan)，在全國率先深化補齊(qi)省級生態(tai)環保“督政”制度(du)(du)短板。

　　2018年，重(zhong)慶在全國率先(xian)完成(cheng)(cheng)了區縣(xian)(xian)生態環(huan)保集中督察第一輪全覆蓋，交辦區縣(xian)(xian)問題(ti)1665個(ge)(ge)，已整改完成(cheng)(cheng)1532個(ge)(ge)。先(xian)后圍繞(rao)水、大氣(qi)、土壤(rang)和(he)自然生態等重(zhong)點領域和(he)關(guan)鍵環(huan)節開展專項督察20余次，每年對41個(ge)(ge)區縣(xian)(xian)行政單元和(he)30余個(ge)(ge)市(shi)級重(zhong)點部(bu)門(men)點對點開展日常督察。

　　廣東創新督察方式，對7個(ge)(ge)地(di)市中(zhong)央生態環保督察及(ji)“回頭看(kan)”整改落(luo)實(shi)情(qing)況(kuang)進(jin)行專項督導(dao)，召開督察整改督導(dao)推進(jin)會，對整改進(jin)度(du)滯后的10個(ge)(ge)地(di)市進(jin)行集中(zhong)督導(dao)。

　　2017年9月(yue)和11月(yue)，2018年9月(yue)、10月(yue)、12月(yue)，廣(guang)東(dong)省分5批對全省21個地(di)(di)級(ji)以上市開(kai)展(zhan)省級(ji)環境保護督察，實(shi)現(xian)了(le)第一輪全覆蓋，并于2019年5月(yue)前(qian)向各地(di)(di)市反(fan)饋了(le)督察意見。2019年，各地(di)(di)市均已(yi)制定了(le)整改方(fang)案，經廣(guang)東(dong)省人民(min)政(zheng)府批準后(hou)印(yin)發實(shi)施，同時(shi)向社會公(gong)開(kai)。

　　湖(hu)北省積極(ji)推(tui)動疫后經(jing)濟(ji)重振，全(quan)省生態環(huan)(huan)保督察堅持(chi)做到“三個聚(ju)焦(jiao)”，即聚(ju)焦(jiao)打贏污染防治攻堅戰，推(tui)動經(jing)濟(ji)高質量發展;聚(ju)焦(jiao)解(jie)決生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)突出問題，推(tui)動環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)幸福指(zhi)數提(ti)升(sheng);聚(ju)焦(jiao)提(ti)升(sheng)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)要素(su)支(zhi)撐，推(tui)動打造良好的(de)營商環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)，助力復工復產和(he)經(jing)濟(ji)重振。

　　未來的工作方向是什么?

　　過去一年，中(zhong)央生態環(huan)保督(du)察(cha)中(zhong)的一個亮(liang)點，就是督(du)察(cha)國(guo)家(jia)能源局(ju)、國(guo)家(jia)林業和草原局(ju)，并向兩部(bu)門(men)反饋(kui)督(du)察(cha)意(yi)見。

　　毫無疑問，督(du)察與(yu)自查相結合(he)的探(tan)討式督(du)察，將有(you)利(li)于形(xing)成同題共答的部門合(he)力。這一(yi)重(zhong)大創新，也為省級生態環保(bao)督(du)察向(xiang)縱深發展(zhan)探(tan)索了經驗，指明了方向(xiang)。

　　“‘十四五’期間，我們將(jiang)積極(ji)穩妥推進市級(ji)例行督(du)(du)察，試點并全面(mian)推進對(dui)市級(ji)部門、市屬國(guo)企例行督(du)(du)察，并將(jiang)生態環(huan)保督(du)(du)察納入‘十四五’規劃統籌(chou)考量(liang)，有(you)效銜接中央生態環(huan)保督(du)(du)察，進一步壓緊壓實生態環(huan)境保護責任。”全國(guo)政協委員、重慶市生態環(huan)境局副局長(chang)余(yu)國(guo)東表示。

　　此外，重(zhong)(zhong)慶市(shi)還將(jiang)深化生態環保(bao)大督(du)(du)察(cha)(查(cha))體系(xi)，鞏固落實市(shi)級領導引領帶頭督(du)(du)辦(ban)(ban)(ban)、市(shi)委督(du)(du)查(cha)辦(ban)(ban)(ban)和(he)市(shi)政府督(du)(du)查(cha)辦(ban)(ban)(ban)重(zhong)(zhong)點督(du)(du)辦(ban)(ban)(ban)、市(shi)生態環保(bao)督(du)(du)察(cha)機構(gou)專門督(du)(du)辦(ban)(ban)(ban)、區縣(xian)和(he)部(bu)門分塊分線(xian)督(du)(du)辦(ban)(ban)(ban)的(de)工作機制(zhi)。進一步優化督(du)(du)察(cha)督(du)(du)辦(ban)(ban)(ban)方(fang)法，既靶向整治(zhi)生態環境(jing)問題，又(you)系(xi)統整治(zhi)生態環境(jing)保(bao)護意識、責任、制(zhi)度等方(fang)面的(de)深層次問題。

　　對于下一步的工(gong)作(zuo)，四川省(sheng)將統籌全省(sheng)督察、執法、監測等力(li)量(liang)，常態(tai)化組織開展暗查暗訪，拍攝制作(zuo)生態(tai)環境問(wen)題(ti)警示片，每月梳理(li)形成突出問(wen)題(ti)清單，同步移交各市(州)政府、省(sheng)環委(wei)會各專委(wei)會和省(sheng)級有關部門(men)。

　　2021年(nian)，黑龍江省將實現13市(地)省級督察全覆蓋，并(bing)對重點地區、重點建制鎮污水處理設(she)施建設(she)運行、規模化(hua)畜禽養殖污染治理等重點問題開展專項督察。

　　除此之外，針(zhen)對跨行政區域的省級(ji)督察，地方也將有新的探(tan)索。

　　“我們將推(tui)動(dong)川渝兩地生態(tai)環保督察(cha)機構全面開展督察(cha)協調(diao)聯(lian)動(dong)聯(lian)合，常態(tai)化共同發現(xian)問題、一體交辦問題、一體整改(gai)問題。”余國東表示。

　　來源：中國環境報(bao)