“近年(nian)來，京(jing)(jing)(jing)津冀(ji)三(san)地(di)攜手防(fang)治污染、共護碧水(shui)藍天(tian)，成果顯(xian)著。藍天(tian)在增多、河流在變清(qing)、綠色在擴展，生態(tai)(tai)屏(ping)障更加堅實(shi)。”全國政協委員、秦皇島市人(ren)大常委會副主(zhu)任劉(liu)志新多年(nian)來一直關注京(jing)(jing)(jing)津冀(ji)區(qu)域生態(tai)(tai)環境聯(lian)建(jian)(jian)聯(lian)防(fang)聯(lian)治，進行了大量的走訪調研，他建(jian)(jian)議，進一步(bu)提高京(jing)(jing)(jing)津冀(ji)區(qu)域生態(tai)(tai)建(jian)(jian)設水(shui)平，需建(jian)(jian)立完(wan)善京(jing)(jing)(jing)津冀(ji)地(di)區(qu)生態(tai)(tai)建(jian)(jian)設一體化機制(zhi)。

　　京(jing)(jing)津(jin)(jin)冀地區(qu)山同脈、水同源，同處(chu)一(yi)個生(sheng)(sheng)(sheng)態系統，是生(sheng)(sheng)(sheng)態和經濟共同體(ti)。生(sheng)(sheng)(sheng)態環保(bao)是推進京(jing)(jing)津(jin)(jin)冀協同發展戰略三大率先突破領域之一(yi)，是提升京(jing)(jing)津(jin)(jin)冀三地民生(sheng)(sheng)(sheng)福祉的直接體(ti)現(xian)。劉志新建議(yi)，按(an)照京(jing)(jing)津(jin)(jin)冀生(sheng)(sheng)(sheng)態建設(she)一(yi)體(ti)化的思(si)路，進一(yi)步(bu)完(wan)善生(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)聯(lian)防聯(lian)控聯(lian)治機制，統一(yi)規劃(hua)實施三地生(sheng)(sheng)(sheng)態建設(she)。

　　“應建立京津(jin)冀生態建設一體化(hua)(hua)的(de)(de)頂層(ceng)協調機構，統籌(chou)三(san)地實現規劃(hua)設計、資(zi)金分(fen)配(pei)(pei)、產業定位、項目分(fen)配(pei)(pei)等戰略層(ceng)面(mian)的(de)(de)統一協調。加快構建京津(jin)冀山水(shui)林田湖草等自(zi)然資(zi)源(yuan)統一的(de)(de)監管(guan)機制(zhi)，對山水(shui)林田湖草進行統一保護、統一修(xiu)復，優(you)化(hua)(hua)空間(jian)布局，合理配(pei)(pei)置資(zi)源(yuan)。”劉志(zhi)新表示。

　　他建(jian)議，統籌考慮京(jing)津冀三地水(shui)生態(tai)保(bao)護(hu)所需，制定(ding)京(jing)津冀地區(qu)水(shui)環境保(bao)護(hu)法(fa)律法(fa)規，規范補(bu)(bu)償(chang)對象、補(bu)(bu)償(chang)資金來(lai)源(yuan)、補(bu)(bu)償(chang)標準。同時，推動建(jian)立市(shi)場(chang)化(hua)(hua)、多(duo)元化(hua)(hua)的生態(tai)補(bu)(bu)償(chang)機(ji)制。補(bu)(bu)償(chang)主體(ti)方(fang)面，建(jian)立以(yi)中央縱向補(bu)(bu)償(chang)為(wei)(wei)主、京(jing)津冀橫(heng)向補(bu)(bu)償(chang)為(wei)(wei)輔，同時引進市(shi)場(chang)化(hua)(hua)的企業補(bu)(bu)償(chang)和(he)非營利性社會組織參與的補(bu)(bu)償(chang)機(ji)制。補(bu)(bu)償(chang)方(fang)式(shi)方(fang)面，將生態(tai)補(bu)(bu)償(chang)與生計保(bao)障和(he)區(qu)域發展結(jie)合起(qi)來(lai)，拓寬(kuan)補(bu)(bu)償(chang)渠(qu)道，通(tong)過(guo)政策(ce)補(bu)(bu)償(chang)、資金補(bu)(bu)助(zhu)、對口協作、產業轉移、人才(cai)培訓、共建(jian)園區(qu)等多(duo)種方(fang)式(shi)提升(sheng)“造血”能力。

　　“進一(yi)步推(tui)行排污權(quan)(quan)(quan)、碳排放(fang)權(quan)(quan)(quan)、水(shui)權(quan)(quan)(quan)、林權(quan)(quan)(quan)等市場化交易，探索(suo)建(jian)立‘生(sheng)(sheng)態(tai)銀行’體(ti)系，引入‘特許經營(ying)權(quan)(quan)(quan)’拍賣制度，打通綠水(shui)青山(shan)向金(jin)山(shan)銀山(shan)的(de)轉化通道。健全生(sheng)(sheng)態(tai)資源動態(tai)監測(ce)體(ti)系和生(sheng)(sheng)態(tai)系統價值核算指標體(ti)系，引入第三方(fang)機構客觀科(ke)學(xue)評估生(sheng)(sheng)態(tai)資產價值和生(sheng)(sheng)態(tai)保護成本，為建(jian)立生(sheng)(sheng)態(tai)補(bu)償機制奠定堅(jian)實基礎。”劉志新表示。

　　建立生(sheng)態(tai)補償機制(zhi)，還(huan)要與首都“兩區”建設統籌考慮。劉志新建議，在燕(yan)山、太(tai)行(xing)山、壩(ba)上高原(yuan)等(deng)重點生(sheng)態(tai)區扎實推進造林(lin)綠化，提(ti)高森林(lin)覆蓋率，坡耕地實施退耕還(huan)林(lin)，大力(li)發(fa)展經濟(ji)林(lin)，支(zhi)持實施草原(yuan)生(sheng)態(tai)恢(hui)復、濕(shi)地保護工(gong)程等(deng)。同時，發(fa)展林(lin)下經濟(ji)、林(lin)產(chan)品加工(gong)、森林(lin)康(kang)養旅(lv)游等(deng)產(chan)業(ye)，增加林(lin)農收入，建成完善的自(zi)然生(sheng)態(tai)體(ti)系和發(fa)達的林(lin)業(ye)產(chan)業(ye)體(ti)系，實現生(sheng)態(tai)保護與經濟(ji)發(fa)展的雙贏。

　　來源(yuan)：天津日報(bao)