上海市近日印發(fa)《上海市2021-2023年生態環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護和建設三年行(xing)動(dong)(dong)計劃》(以(yi)下簡(jian)稱《行(xing)動(dong)(dong)計劃》)，即第八輪環(huan)(huan)保(bao)三年行(xing)動(dong)(dong)計劃。

　　2000年以來，上海(hai)滾動實施了七輪環(huan)(huan)保(bao)三年行動計劃，上海(hai)生態環(huan)(huan)境(jing)質量和(he)城鄉環(huan)(huan)境(jing)品質明顯提升。然而，生態環(huan)(huan)保(bao)工作永遠在路上，上海(hai)仍要(yao)面(mian)臨(lin)諸多環(huan)(huan)境(jing)問(wen)題，與此同時，長(chang)江(jiang)大保(bao)護、長(chang)三角一體化和(he)碳達(da)峰、碳中和(he)等都要(yao)求上海(hai)在提升環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理能力、完善環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理制度(du)等方面(mian)繼續(xu)走在全國前(qian)列。

　　上(shang)海(hai)市生態環境(jing)局相關負(fu)責人(ren)介紹稱，制定《行動(dong)計劃》的(de)目的(de)，就是在(zai)新形勢下統籌加強應對氣(qi)候變(bian)化(hua)和生態環境(jing)保護，推進(jin)生態環境(jing)治理體(ti)系和治理能力現代化(hua)建設。

　　“五(wu)大方面”確定(ding)目標任務，呈現“穩、進、新”特點

　　《行動計劃》圍(wei)繞生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境質(zhi)量(liang)(liang)、綠色發(fa)展、污染治理(li)(li)(li)、生(sheng)(sheng)態(tai)空間以及生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境治理(li)(li)(li)等(deng)五大方面(mian)提(ti)出主要目標：到2023年(nian)，全市生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境質(zhi)量(liang)(liang)穩定(ding)(ding)向(xiang)好，生(sheng)(sheng)態(tai)空間規(gui)模(mo)、質(zhi)量(liang)(liang)和功(gong)能穩定(ding)(ding)提(ti)升，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境風險得到全面(mian)管控(kong)，綠色生(sheng)(sheng)產、生(sheng)(sheng)活方式(shi)加快形(xing)成，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境治理(li)(li)(li)體系和治理(li)(li)(li)能力現代化取得明顯進(jin)展。

　　屆時，力爭PM2.5年均濃度穩定(ding)在35微克/立方米(mi)以(yi)下，AQI優良率保持在85%左右，地(di)表水優Ⅲ類斷面(mian)保持在55%以(yi)上，受污染(ran)耕(geng)地(di)和(he)污染(ran)地(di)塊安全利用率達(da)到95%以(yi)上;森林覆(fu)蓋率達(da)到18.9%，人均公園綠地(di)面(mian)積達(da)到9.1平方米(mi);單位GDP能耗、水耗持續(xu)下降，非化石能源(yuan)占一次能源(yuan)比重達(da)到17%以(yi)上。

　　《行動(dong)計(ji)劃》具體分類(lei)為(wei)水環(huan)境(jing)保護(hu)、大氣環(huan)境(jing)保護(hu)、土壤(rang)(地下水)環(huan)境(jing)保護(hu)、固體廢物污染(ran)防治(zhi)、工業污染(ran)防治(zhi)與綠色轉型發展、農業與農村環(huan)境(jing)保護(hu)、生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)保護(hu)與生(sheng)(sheng)態建(jian)設、應對氣候變化與低(di)碳發展、河(he)口及(ji)海洋生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)保護(hu)、循環(huan)經濟與綠色生(sheng)(sheng)活、生(sheng)(sheng)態文(wen)明改革(ge)與保障機(ji)制等11個(ge)專項，安排了共計(ji)213個(ge)項目，分別(bie)提出目標(biao)要求(qiu)。

　　最終形成(cheng)的《行(xing)動規(gui)劃》，與(yu)(yu)前(qian)幾輪相(xiang)比具有以(yi)下特點。一是(shi)“穩”，穩定鞏固前(qian)七輪和(he)污(wu)染防治(zhi)(zhi)攻(gong)堅戰(zhan)階段(duan)性成(cheng)果，堅持(chi)原則不(bu)能改、方向(xiang)不(bu)能變、力度不(bu)能減、標準不(bu)能降，確(que)保守(shou)住環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)和(he)環(huan)境(jing)(jing)安全底線;二是(shi)“進(jin)”，持(chi)續加大污(wu)染治(zhi)(zhi)理力度，更(geng)加突出綜合治(zhi)(zhi)理、系統治(zhi)(zhi)理，提高治(zhi)(zhi)理措施的全局性、整體性，加大結構調整力度，協(xie)同推進(jin)氣候(hou)變化應對與(yu)(yu)改善生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)，協(xie)同控制細(xi)顆粒物和(he)臭氧，統籌生(sheng)態保護與(yu)(yu)污(wu)染防治(zhi)(zhi)，確(que)保生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)持(chi)續改善;三是(shi)“新(xin)(xin)”，更(geng)加強化制度創(chuang)新(xin)(xin)、模式創(chuang)新(xin)(xin)、技術創(chuang)新(xin)(xin)，全方位(wei)推動形成(cheng)綠色的生(sheng)產生(sheng)活(huo)方式，培育(yu)綠色新(xin)(xin)動能，在創(chuang)新(xin)(xin)中提升(sheng)環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理能力和(he)改善生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)。

　　聚焦提升環(huan)境(jing)管(guan)理精細化、科學(xue)化水(shui)平，保證目(mu)標(biao)任務完成

　　《行動計劃》提出，加快構建現(xian)代環境治(zhi)理(li)(li)體系，推進(jin)制度改革和政策創新，進(jin)一(yi)步提高(gao)城市環境管理(li)(li)精細化(hua)、科學(xue)化(hua)水(shui)平(ping)，實(shi)現(xian)政府治(zhi)理(li)(li)、社會調解、企業自治(zhi)良性互動，全面(mian)保障各項目(mu)標任(ren)務(wu)的完成。

　　一是完善(shan)機(ji)制(zhi)(zhi)體制(zhi)(zhi)建(jian)設(she)。完善(shan)生態文明建(jian)設(she)領導(dao)機(ji)制(zhi)(zhi)和督察整改機(ji)制(zhi)(zhi)，健(jian)全部門協作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)，全面實行排污許可制(zhi)(zhi)，創新社會(hui)治(zhi)理機(ji)制(zhi)(zhi)等。

　　二是強化(hua)環境執(zhi)法(fa)推(tui)動。開展土壤、移動源大氣(qi)污(wu)染防治等相關地(di)方(fang)立(li)法(fa)研究(jiu)，推(tui)進綠(lv)色標準(zhun)體系建設，推(tui)動環境司法(fa)聯動，深化(hua)“雙隨機、一(yi)公開”監管制度(du)。

　　三(san)是(shi)強化(hua)(hua)(hua)政策支撐保障。通過政策支持推動老舊車、機械更新淘汰，促(cu)進垃圾分(fen)類(lei)和減量化(hua)(hua)(hua)、資(zi)源化(hua)(hua)(hua)、無害化(hua)(hua)(hua)處理，鼓勵清潔生產裝備研發和制造，推動環境第三(san)方(fang)治理機構建設等(deng)。

　　四是健全智慧監管能力(li)，提升(sheng)精準(zhun)治污、精細(xi)管理和科(ke)學決策的智慧環保管理水平(ping)。

　　五是完善(shan)市(shi)場治理(li)體(ti)系，繼續推(tui)進第三方環境服務(wu)試點，鼓勵(li)綠(lv)色(se)(se)債券(quan)、綠(lv)色(se)(se)基金(jin)、綠(lv)色(se)(se)保險、綠(lv)色(se)(se)信托等綠(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong)創新。

　　六是加(jia)大(da)(da)科技(ji)支撐力度(du)，加(jia)大(da)(da)對低碳綠色(se)發展以及民生(sheng)密(mi)切相關領域的核心技(ji)術研發力度(du)。

　　七是健全區(qu)域協(xie)同協(xie)作，探索形(xing)成(cheng)長三角水、大氣、固廢、綠色創新等領(ling)域協(xie)作新機制。

　　八是(shi)完善全社會共治體系，落實企(qi)業(ye)生態環境責任(ren)，強(qiang)化各類群團組織、社會團體和公眾的監督與(yu)參與(yu)。

來源：中國環(huan)境報