瀘(lu)州市已基本建立起生態(tai)環境(jing)分區管(guan)控(kong)體(ti)系(xi)。”近日，四川(chuan)省(sheng)瀘(lu)州市生態(tai)環境(jing)局(ju)黨組書記、局(ju)長陳進在召(zhao)開的“三線一單(dan)”優化完善工(gong)作成果新聞發布會(hui)上透露，瀘(lu)州市劃分了優先(xian)、重點、一般三類共49個管(guan)控(kong)單(dan)元，并提(ti)出相(xiang)應的管(guan)控(kong)要求清單(dan)。

　　記者了解到，截至目前，四(si)川省21個市(州)已(yi)初(chu)步建立“三線(xian)一單(dan)”生態環境分區管控體系。

　　精(jing)準鎖(suo)定短板，設定年度環境質量目(mu)標

　　瀘(lu)州市地處四川盆地西南邊緣，毗(pi)鄰(lin)渝滇黔(qian)等省(sheng)、直轄市，是長(chang)江上游生態屏障重要組成區(qu)域，也是成渝地區(qu)雙城(cheng)經濟圈、川南經濟區(qu)的(de)重要組成部分。

　　然(ran)而，水(shui)土(tu)(tu)流(liu)(liu)失(shi)嚴重、環境風險突出、污(wu)染物排放量(liang)大(da)，在環境污(wu)染聯防聯治要(yao)求越(yue)來越(yue)高(gao)的(de)情況下(xia)，已(yi)成(cheng)為(wei)瀘(lu)州市高(gao)質量(liang)發(fa)展的(de)短板。在瀘(lu)州市，近1/3的(de)面積存在水(shui)土(tu)(tu)流(liu)(liu)失(shi)，由于歷史原因，化工企業(ye)大(da)多沿(yan)江布局，第(di)二(er)產業(ye)比重大(da)。

　　瀘州市(shi)鎖定短板，嚴格劃(hua)分生(sheng)(sheng)態(tai)空間(jian)，主動(dong)融入成渝雙圈，銜接黔渝，積極服(fu)務“一體(ti)兩(liang)翼”，著力解決發展(zhan)問題，協同推進生(sheng)(sheng)態(tai)環境高水平(ping)保護和經濟(ji)高質量(liang)發展(zhan)。

　　在此基(ji)(ji)礎(chu)上，“三線一單”分(fen)區(qu)管控以(yi)2019年(nian)(nian)(nian)為(wei)基(ji)(ji)準年(nian)(nian)(nian)、2025年(nian)(nian)(nian)為(wei)目標年(nian)(nian)(nian)、2035年(nian)(nian)(nian)為(wei)展望年(nian)(nian)(nian)開(kai)展工(gong)作(zuo)，制定(ding)2025年(nian)(nian)(nian)和2035年(nian)(nian)(nian)的(de)環(huan)(huan)境質(zhi)(zhi)量目標。其(qi)中，到2025年(nian)(nian)(nian)，生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境質(zhi)(zhi)量持(chi)續改善，生(sheng)(sheng)(sheng)態系統服務功(gong)能逐步提(ti)升，長江上游重要生(sheng)(sheng)(sheng)態屏(ping)障進一步筑牢，基(ji)(ji)本建成(cheng)長江經(jing)濟(ji)帶高質(zhi)(zhi)量發展先行區(qu)。到2035年(nian)(nian)(nian)，生(sheng)(sheng)(sheng)態空間更加優化，生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境質(zhi)(zhi)量全(quan)面改善，綠色低碳(tan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)活方式基(ji)(ji)本形成(cheng)，長江上游重要生(sheng)(sheng)(sheng)態屏(ping)障持(chi)續鞏固(gu)，全(quan)面建成(cheng)長江經(jing)濟(ji)帶高質(zhi)(zhi)量發展先行區(qu)。

　　三類單元如何管控?管控清單提出明確要求

　　管控(kong)單位是如何劃分的(de)?管控(kong)要求清單又是如何制定的(de)?陳進說：“優先保(bao)(bao)護單元有(you)19個，占全(quan)市國土面積(ji)的(de)23.86%，主要包括生(sheng)態保(bao)(bao)護紅線、自(zi)然(ran)保(bao)(bao)護區(qu)(qu)、石漠(mo)化地區(qu)(qu)、飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源保(bao)(bao)護區(qu)(qu)等(deng)區(qu)(qu)域(yu)。”如長江珍稀(xi)特有(you)魚類國家級自(zi)然(ran)保(bao)(bao)護區(qu)(qu)涉及的(de)長江干流、沱江、永寧河、赤水(shui)(shui)河等(deng)流域(yu)，畫稿溪國家級自(zi)然(ran)保(bao)(bao)護區(qu)(qu)，古藺、敘永石漠(mo)化敏感區(qu)(qu)，鎖口水(shui)(shui)庫飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源保(bao)(bao)護區(qu)(qu)等(deng)。

　　“優先保(bao)護(hu)單(dan)(dan)元以生(sheng)態環境保(bao)護(hu)為(wei)主，禁止或限制(zhi)大(da)規模、高強度的工業和(he)城鎮建設。而重點管(guan)控單(dan)(dan)元則以環境污染治理和(he)風險防范為(wei)主。”陳進透露，瀘(lu)州市有27個(ge)重點管(guan)控單(dan)(dan)元，占全市國土面積(ji)的36.94%，主要(yao)包括(kuo)7個(ge)區(qu)縣城鎮規劃區(qu)、15個(ge)工業園區(qu)和(he)5個(ge)涉及水、大(da)氣(qi)的環境要(yao)素(su)重點管(guan)控區(qu)域(yu)。

　　如瀘縣北部，因為馬溪河(he)、九曲河(he)等河(he)流水(shui)質(zhi)(zhi)不達標，所以劃定為水(shui)環境要素(su)重點管控區，需要在今后(hou)的生(sheng)產生(sheng)活(huo)(huo)過程中控制農藥、化肥使用，完(wan)善生(sheng)活(huo)(huo)污(wu)水(shui)處理設(she)施，規(gui)范畜禽養殖，杜(du)絕生(sheng)產生(sheng)活(huo)(huo)廢水(shui)入河(he)，控制面源污(wu)染(ran)，提(ti)高(gao)中水(shui)回(hui)用率，從(cong)而讓水(shui)質(zhi)(zhi)逐步(bu)改善。

　　“一般管控(kong)單(dan)元有3個，包含(han)合江、敘永(yong)、古藺3個縣部分地區(qu)，占全市國(guo)土面(mian)積(ji)的39.2%。”陳進介紹說，因不涉及生(sheng)態(tai)保護(hu)紅(hong)線和其他需要(yao)保護(hu)的生(sheng)態(tai)空間，環境(jing)(jing)質(zhi)量較好，資源豐(feng)富(fu)，可進行開發利用，但在開發建設(she)中要(yao)求生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)保護(hu)與適(shi)度開發相結合，落實生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)保護(hu)基本要(yao)求。

　　已完成21個市(shi)州“三線一(yi)單”優化完善審(shen)核

　　不僅是(shi)在瀘(lu)州(zhou)市(shi)，全省21個市(shi)州(zhou)“三線(xian)一單”優化(hua)完善審核工作目前已全面完成。

　　自生(sheng)態環境(jing)(jing)部啟動長江經濟(ji)帶11省市及青(qing)海省“三線一單”編(bian)制(zhi)(zhi)試點工作(zuo)(zuo)以來，四川省把編(bian)制(zhi)(zhi)“三線一單”，開展生(sheng)態環境(jing)(jing)分區管控作(zuo)(zuo)為(wei)建設生(sheng)態文明，推動生(sheng)態環境(jing)(jing)治(zhi)理體系和(he)治(zhi)理能(neng)力現(xian)代化，助推經濟(ji)高質(zhi)量發展和(he)生(sheng)態環境(jing)(jing)高水(shui)平保護的重要(yao)抓手。

　　作(zuo)為先(xian)導省(sheng)，四川(chuan)省(sheng)在全(quan)國較早(zao)開展“三線一單”編制工作(zuo)，編制成果較早(zao)通(tong)過生(sheng)態環(huan)境部(bu)審核(he)，并于2020年(nian)6月由(you)省(sheng)政(zheng)府(fu)印(yin)發(fa)實施。隨后，四川(chuan)省(sheng)生(sheng)態環(huan)境廳印(yin)發(fa)通(tong)知、制定技術要求，成立對口指導技術組和專(zhuan)家組，強力指導推動各市(州)開展“三線一單”成果優化完善工作(zuo)。

　　眉山(shan)是最(zui)早實施“三(san)線一(yi)單(dan)”生(sheng)態環(huan)境分區(qu)管(guan)控的市(州)之一(yi)。眉山(shan)堅(jian)持圍繞環(huan)境質(zhi)量持續改(gai)善(shan)科學(xue)確定目(mu)標，結(jie)合區(qu)域(yu)特征(zheng)合理劃分管(guan)控單(dan)元(yuan)，因地制(zhi)宜制(zhi)定適(shi)用管(guan)用的生(sheng)態環(huan)境準入清單(dan)，并(bing)將“三(san)線一(yi)單(dan)”優化完善(shan)成果和數據融入全市國土空間規劃編(bian)制(zhi)和項目(mu)環(huan)評(ping)審批中(zhong)。

　　下一步，四川省(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境廳計劃將“三線一單(dan)(dan)”數據分析系統向地方黨(dang)委政府、省(sheng)直部(bu)門和(he)公眾(zhong)逐步開放，推動“三線一單(dan)(dan)”生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境分區管控落地應用。同時，將按照四川省(sheng)委、省(sheng)政府和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境部(bu)工作部(bu)署，指導各(ge)市(州)探索將碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和(he)和(he)“兩高”項(xiang)目生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境準(zhun)入(ru)納入(ru)“三線一單(dan)(dan)”，嚴格源頭預防和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境準(zhun)入(ru)，助推經濟高質(zhi)量發展和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境高水平保護。

來源：中國環境報