中國環境報記者岳躍國

　　下半年剛剛啟幕之(zhi)際，又一個致力于(yu)打(da)好打(da)勝污染防(fang)治攻堅(jian)戰的重磅文(wen)件(jian)——《打(da)贏藍天保衛戰三年行動計劃》印(yin)發實施(shi)。

　　在我國(guo)的生態(tai)環境保護歷史(shi)上，今年(nian)明顯是一個“大年(nian)”：大事件不斷，大動作(zuo)頻頻。

　　從(cong)中(zhong)央到(dao)地方，從(cong)黨委到(dao)政府(fu)，從(cong)生態(tai)環境部(bu)門(men)到(dao)其他職能部(bu)門(men)，攻(gong)(gong)堅氣(qi)勢足、陣勢大(da)、聲勢強，打(da)出了污染防(fang)治攻(gong)(gong)堅戰凌(ling)厲攻(gong)(gong)勢。

　　中(zhong)央層面(mian)連續作出加強生態環境保護的(de)(de)戰(zhan)略部署，吹響了堅決打好打勝(sheng)污染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅戰(zhan)的(de)(de)進軍號(hao)

　　一(yi)灘(tan)高五(wu)尺，積勢(shi)殊未已。做污染防治攻(gong)堅這樣的(de)大事、難事，尤(you)需(xu)蓄積強大攻(gong)勢(shi)。

　　今年以來，黨中央、國務院高瞻遠矚、審時度勢(shi)，相(xiang)繼作出(chu)了一系列(lie)加(jia)強生態文(wen)明(ming)建設的重大決策部(bu)署，連續出(chu)臺了一系列(lie)加(jia)強生態環境保護的重磅文(wen)件。

　　1月(yue)上(shang)旬，中辦、國辦印(yin)發的《關于在湖泊實(shi)施湖長制的指導意(yi)見》正式(shi)公(gong)布。

　　1月(yue)下旬，中(zhong)(zhong)共十(shi)九屆二中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)通過《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央關于修改憲法部分內容(rong)的建議》，建議增加建設生態文明(ming)和(he)美(mei)麗中(zhong)(zhong)國方面的內容(rong)。十(shi)三屆全(quan)國人大一(yi)次會(hui)議于3月(yue)表決通過憲法修正案。

　　3月中旬，十三(san)屆全(quan)國人大一次會議決定組(zu)建生態環境部(bu)，整合原環境保護部(bu)全(quan)部(bu)職責(ze)和其他(ta)六部(bu)門相關職責(ze)，實現“五(wu)個打(da)通(tong)”。

　　4月上旬，中央財經委員會第一次會議明(ming)確，要打幾場標(biao)志性的重大戰役，打贏藍天保衛戰，打好柴油貨車污(wu)染治理等(deng)6個攻堅戰。

　　5月中旬，全國生態環(huan)境(jing)保護(hu)大(da)會(hui)在京(jing)召開，六常委出席(xi)，總書記(ji)發表重要講話，確(que)立了習近平生態文(wen)明思想。

　　5月下旬開始，經黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務院批準，第(di)一(yi)批中(zhong)央(yang)環保督察(cha)“回頭(tou)看”啟動。

　　6月下(xia)旬，《中共中央國務院(yuan)關(guan)于全(quan)面加強生態環境保護 堅決打(da)好(hao)污染防治攻堅戰的(de)意見(jian)》發布。

　　7月(yue)初，國務(wu)院印發(fa)《打(da)贏藍(lan)天保(bao)衛戰三(san)年(nian)行動計劃》，明確了(le)大氣(qi)污染防治的(de)總體思(si)路、基本目標、主要任務(wu)和保(bao)障措(cuo)施。

　　半(ban)年時間內，黨中央(yang)、國務院(yuan)就加強(qiang)生態(tai)環(huan)境保護(hu)，做出如(ru)此密集的戰略部署，傳遞出打(da)好打(da)勝污染防治攻堅(jian)戰的堅(jian)定決心。

　　綜合(he)來看(kan)，這些戰略部署(shu)涉(she)及(ji)理念引(yin)領、頂層設(she)計、法治保障(zhang)、體制改(gai)革、政策措施等多個(ge)方面，極具針對性(xing)，極富(fu)操作性(xing)，意(yi)義重大，影響深遠(yuan)。

　　貫徹落實這些重大(da)決策部署，全(quan)(quan)國(guo)人(ren)(ren)大(da)常(chang)委(wei)會(hui)委(wei)員(yuan)長和(he)多位(wei)副委(wei)員(yuan)長帶隊開展環保執法檢查。為了審議(yi)關于檢查大(da)氣(qi)污染(ran)防治法實施情況(kuang)的報(bao)告，審議(yi)全(quan)(quan)國(guo)人(ren)(ren)大(da)環資委(wei)關于提請審議(yi)全(quan)(quan)國(guo)人(ren)(ren)大(da)常(chang)委(wei)會(hui)關于全(quan)(quan)面加強(qiang)生態環境保護(hu)依法推動打好污染(ran)防治攻堅戰的決議(yi)草案的議(yi)案，十三屆(jie)全(quan)(quan)國(guo)人(ren)(ren)大(da)常(chang)委(wei)會(hui)第四次會(hui)議(yi)將于近期加開。

　　貫徹落(luo)實這些重大決策部署(shu)，中央紀(ji)委通報曝光六起(qi)生態(tai)環境(jing)損(sun)害責任追究典型問題(ti)，為打好污染防治攻(gong)堅戰提供堅強(qiang)紀(ji)律保障(zhang)。

　　貫(guan)徹落實這些重大決策部署(shu)，最高(gao)法明確，充分發揮(hui)審(shen)判職能作用，自覺為建設生態文明、建設美(mei)麗中(zhong)國提供有力司法服務。

　　貫(guan)徹(che)落實這些(xie)重大決策部署，最(zui)高檢(jian)明確，對生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保護工作(zuo)(zuo)要綜合考慮(lv)、全(quan)面發力，充(chong)分發揮檢(jian)察職能作(zuo)(zuo)用(yong)解決生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)問題。

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　　從黨中(zhong)央到(dao)最高立法機關(guan)(guan)、最高行政機關(guan)(guan)、最高審(shen)判機關(guan)(guan)、最高法律監督機關(guan)(guan)，中(zhong)央層面連續發出加強生態環(huan)境保護的強音，污(wu)染防治攻堅(jian)之勢越來越足。

　　相(xiang)關(guan)職(zhi)能(neng)部門堅決貫徹落實(shi)中(zhong)央決策(ce)部署，打出了堅決打好(hao)打勝污染(ran)防(fang)治攻堅戰的組合(he)拳

　　今年(nian)2月2~3日召開的(de)全(quan)國環(huan)(huan)境保護工作(zuo)會議，一(yi)口氣部(bu)署了七大專(zhuan)項行動，作(zuo)為全(quan)面打響污(wu)染防(fang)治攻堅(jian)戰的(de)標志(zhi)性工程。關(guan)心生態環(huan)(huan)境保護的(de)人士意(yi)識(shi)到，污(wu)染防(fang)治攻堅(jian)的(de)陣(zhen)勢拉開了。

　　之后(hou)，七大標志性工程進(jin)一(yi)步升級為七大標志性戰役和(he)四個專項行動，也(ye)就(jiu)是大家熟知的“7+4”。

　　3月(yue)27日，“綠盾2018”自(zi)然保(bao)護(hu)區監督檢查(cha)(cha)專項行動啟動，全面排查(cha)(cha)469個國家(jia)級(ji)自(zi)然保(bao)護(hu)區和847個省級(ji)自(zi)然保(bao)護(hu)區。

　　3月30日，全國飲用水水源(yuan)地(di)環(huan)保專項(xiang)行動啟動，涉及(ji)2466個集中式地(di)表水型水源(yuan)地(di)。

　　4月，生態環境(jing)部(bu)、商務部(bu)、發(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)、海(hai)關(guan)總署聯(lian)合印(yin)發(fa)公(gong)告，決定分批再將32種固體(ti)廢物(wu)調(diao)整為禁止(zhi)進口。

　　5月(yue)7日，2018年(nian)城(cheng)市黑臭水體(ti)整治環境保護專項行動(dong)(dong)啟動(dong)(dong)，首批10個督查組對(dui)廣(guang)東(dong)等8省(sheng)份20城(cheng)市開展督查。

　　5月9日，生(sheng)態環(huan)境(jing)部啟(qi)動(dong)(dong)打擊固(gu)體(ti)廢物環(huan)境(jing)違法行(xing)為專項行(xing)動(dong)(dong)，組成150個組，全(quan)面摸排(pai)長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶固(gu)廢傾(qing)倒情況(kuang)。

　　6月11日，2018~2019年打(da)贏藍(lan)天保衛戰(zhan)重點區域強(qiang)化督(du)查啟(qi)動(dong)，督(du)查范(fan)圍(wei)由28城拓(tuo)展至(zhi)80城，抽(chou)調(diao)人數增至(zhi)1.8萬(wan)人次(ci)。

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　　在這一過程中，4月16日(ri)是一個重要節點。當(dang)天，新組建的(de)生態環境部(bu)掛牌，我國的(de)生態環境保護事業(ye)翻開了新的(de)篇(pian)章。

　　掛牌一個月內，針對山西省洪(hong)洞(dong)縣三維集(ji)團(tuan)違法(fa)傾倒工(gong)業廢渣、安徽池(chi)州貴池(chi)區前江工(gong)業園區固廢污染、長江經濟帶(dai)多起生態環境違法(fa)案件、鹽城市(shi)輝豐公司污染問題(ti)、邵(shao)陽市(shi)威凌公司污染反(fan)彈等，生態環境部(bu)密集(ji)通(tong)報(bao)，集(ji)中督辦(ban)，形(xing)成震懾(she)。

　　掛(gua)牌一個月(yue)內，生態(tai)環境部啟動量(liang)(liang)化問責(ze)，并(bing)分兩次(ci)集中約談了(le)山(shan)西晉城，河北(bei)邯(han)鄲，山(shan)西陽泉，廣東(dong)廣州、江(jiang)門、東(dong)莞，江(jiang)蘇(su)連(lian)云港(gang)、鹽(yan)城，內蒙古自治區包頭和浙江(jiang)溫嶺等10個地市政府主要負責(ze)同志。數量(liang)(liang)之(zhi)多、約談之(zhi)密，前(qian)所未有。

　　打好(hao)(hao)污染防治(zhi)攻堅戰(zhan)時間緊、任務(wu)重(zhong)、難度大，是一場大仗、硬(ying)仗、苦仗。打好(hao)(hao)這一仗，合力攻堅至(zhi)關重(zhong)要。

　　除了生態環(huan)境部門，根(gen)據中央要求，其他有(you)關部門按照管(guan)(guan)發展的管(guan)(guan)環(huan)保(bao)、管(guan)(guan)生產的管(guan)(guan)環(huan)保(bao)、管(guan)(guan)行業的管(guan)(guan)環(huan)保(bao)原則，制定配(pei)套政策(ce)措施，落實“一(yi)崗(gang)雙責”。

　　國家(jia)發改(gai)委(wei)發布《關于(yu)創新和(he)完善促進綠色發展價格機(ji)制(zhi)的意見》，將生(sheng)態環境成(cheng)本納入(ru)經(jing)濟運行(xing)成(cheng)本。

　　全(quan)國公(gong)安機關(guan)重拳打擊污染環境違(wei)法犯(fan)罪(zui)，截至6月初偵破各類(lei)環境犯(fan)罪(zui)案件3700余起，抓獲犯(fan)罪(zui)嫌(xian)疑人5730余名。

　　全國(guo)海關截至5月初(chu)針對“洋垃圾”走(zou)私開(kai)展了3輪集中(zhong)打(da)擊，立案偵辦走(zou)私廢物犯罪案件248起，查證涉(she)案廢物95.58萬噸(dun)。

　　證監會嚴(yan)肅整治上市公司環(huan)保信息(xi)披露(lu)違法行為，督促資本(ben)市場參(can)與各(ge)方切實(shi)承擔起防治環(huan)境(jing)污染的(de)法定義(yi)務。

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　　新時代，新氣(qi)象(xiang)，新作為。通過這些(xie)連續大動作，相關(guan)職(zhi)能部門明確(que)釋放(fang)出強化污染(ran)(ran)防治攻(gong)堅、嚴格生態環境監管的信(xin)號，也令外界對(dui)打好打勝污染(ran)(ran)防治攻(gong)堅戰寄予了更多(duo)期待。

　　各級黨委政府(fu)緊扣當地生態環(huan)境(jing)實(shi)際，逐(zhu)漸扛起打好打勝污染防(fang)治攻堅戰的政治責任

　　6月25日，江(jiang)蘇泰州，全市向環境污染宣戰大會(hui)召開，出席人數達3000人。這次會(hui)議時機很特殊，之前泰州轄區(qu)多起(qi)突出環境問題(ti)被中央環保督察組(zu)連(lian)續通報。

　　泰州市委(wei)書記韓立明在會(hui)(hui)上強調：“中央環保督(du)察‘回頭(tou)(tou)看’，曝光了(le)我(wo)們泰州的(de)問題(ti)、暴(bao)露了(le)我(wo)們的(de)痛點，也警醒了(le)我(wo)們的(de)頭(tou)(tou)腦。我(wo)們召開3000人大會(hui)(hui)，目的(de)就是，通(tong)過(guo)‘亮(liang)丑’，正視問題(ti)，知恥而后勇;通(tong)過(guo)‘亮(liang)劍’，鐵腕治污，精準治污，向污染宣戰!”

　　打好打勝污(wu)染防治(zhi)攻(gong)堅戰，地方黨委政(zheng)府(fu)的主動性、積極性、創造性，至關重要。

　　《中共中央國務院關(guan)于全面(mian)加強生態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護 堅決打好污(wu)染防(fang)治攻堅戰的(de)意見(jian)》明(ming)(ming)確，各(ge)級黨委和政府要強化對生態(tai)文明(ming)(ming)建(jian)設和生態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護的(de)總(zong)體(ti)設計和組織領導，統籌協(xie)調處理(li)重大問題。

　　今年以來，各地黨委政(zheng)府擔負起生態文明(ming)建設的政(zheng)治責(ze)任，黨政(zheng)主要領導(dao)擔負起本(ben)行政(zheng)區域生態環(huan)(huan)境保護第(di)一責(ze)任人(ren)責(ze)任，貫徹落(luo)實黨中(zhong)央、國務院加強生態環(huan)(huan)境保護的主動性、積極性、創造性均(jun)有(you)了明(ming)顯(xian)提(ti)升。

　　責任擔當意(yi)識(shi)不斷增強——

　　全國生(sheng)態環境保(bao)護(hu)(hu)大(da)會以(yi)來，已(yi)有河北、山東(dong)、新疆、福(fu)建、青海(hai)、湖南、重慶、四川、廣東(dong)、遼(liao)寧(ning)、海(hai)南、浙江、江西、內蒙(meng)古等多個省(sheng)份召開了高(gao)規格的生(sheng)態環境保(bao)護(hu)(hu)大(da)會，黨政“一把手(shou)”親自做部(bu)署(shu)。

　　中央(yang)環(huan)保督察(cha)“回頭看”期間(jian)，多個被(bei)督察(cha)省份(fen)黨政(zheng)“一把(ba)手(shou)”親自部署，一線(xian)(xian)督導，傳導壓(ya)力，夯實責任。相關地市黨委、政(zheng)府尤其是黨政(zheng)“一把(ba)手(shou)”也都深入一線(xian)(xian)抓整改(gai)。

　　壓(ya)力傳導機制不斷強化(hua)——

　　在(zai)湖北，4月22日，省長王曉東約談武(wu)漢等10地政府主要(yao)負(fu)責(ze)同志，連發七問(wen)(wen)：認識(shi)到位沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)?問(wen)(wen)題查清沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)?任務明(ming)確沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)?措施落地沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)?機制建好沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)?擔當扛實沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)?問(wen)(wen)責(ze)發力沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)?

　　在(zai)河北，5月，河北通(tong)報，對(dui)邯鄲市(shi)和磁縣、隆(long)堯縣、無極(ji)縣、邯鄲市(shi)永年區、武安市(shi)2017年空氣質量惡(e)化實(shi)施責任追究(jiu)。6月28日，省委書記王東峰赴一(yi)線督導(dao)(dao)大(da)沙(sha)河污染問(wen)題整(zheng)改，傳(chuan)導(dao)(dao)壓力。

　　在云南，6月29日，省長(chang)阮成發約談昆(kun)明、昭通、曲靖、紅河、大理(li)等州市政府及省工(gong)業和(he)信息(xi)化委、公(gong)安(an)廳、住房和(he)城鄉建設廳、農業廳、林業廳、水利廳主要(yao)負責(ze)同志，要(yao)求(qiu)抓好(hao)督(du)察整(zheng)改。

　　在江(jiang)(jiang)西(xi)，為了切實做好督察整(zheng)改工(gong)作，江(jiang)(jiang)西(xi)升級督察整(zheng)改領導小組(zu)，省委書記(ji)、省長(chang)(chang)劉奇任組(zu)長(chang)(chang)，三常委、兩副省長(chang)(chang)任副組(zu)長(chang)(chang)。

　　治(zhi)污(wu)攻堅(jian)決(jue)心不斷增強——

　　在福建，為期3個月的“三合一”督察正在開展。

　　在浙江，過(guo)去五(wu)年省(sheng)級財政生(sheng)態環保支出(chu)年均增長24.31%，未來五(wu)年擬再(zai)投三千多億元建生(sheng)態文明(ming)。

　　在湖(hu)南，《湖(hu)南省污(wu)染防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰三年行動計劃(2018-2020年)》已經印發實施(shi)。

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　　小(xiao)康全(quan)面不(bu)全(quan)面，生態(tai)環境質量是關鍵。打好打勝(sheng)污(wu)染(ran)防治(zhi)攻(gong)堅戰(zhan)，三(san)年的時間非常短暫，我們等不(bu)得(de)也等不(bu)起。

　　如(ru)今(jin)，污(wu)染防治(zhi)攻堅戰已(yi)經(jing)逐(zhu)漸(jian)打出了(le)氣勢(shi)、陣勢(shi)和(he)聲勢(shi)，接下來的工(gong)作重(zhong)點就是讓這(zhe)種勢(shi)頭更(geng)大、更(geng)強、更(geng)足，并且(qie)因勢(shi)而謀、應(ying)勢(shi)而動、乘勢(shi)而上。

　　來源：中國環境報